发布文号: 沪经信推[2012]108号
各区县信息委、浦东新区经济信息化委：
现将《2012年上海市区县信息化工作要点》印发给你们，请结合本地区工作实际，认真研究执行。
上海市经济和信息化委员会
二○一二年二月二十四日
2012年上海市区县信息化工作要点
2012年是全面开展智慧城市建设，深入推进创新驱动、转型发展的关键一年。为了更好地推动本市信息化发展，进一步促进市区联动，结合区县信息化工作实际，制定本要点。
一、指导思想
按照市委、市政府对全年工作的总体部署，围绕创新驱动、转型发展的主线，全面落实“十二五”规划和《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》，紧紧围绕发展这一主题，加强体制机制创新，加快信息基础设施建设，深入推进各领域信息化应用，进一步完善信息化发展环境，全力推进智慧城市建设。
二、重点工作
（一）全面推进智慧城市建设
各区县要根据全市智慧城市建设推进工作的统一部署，落实年度各项重点项目和任务，积极组织申报本市智慧社区建设试点示范；结合全市智慧城市统计评估体系研究、信息化综合性立法等工作，加强宣传培训，进一步完善智慧城市建设的软环境。
（二）继续推进光纤到户、无线城市、网络优化等信息基础设施建设
1.推进本市新建住宅光纤到户建设和已建住宅光纤到户改造。年内计划完成200万户光纤到户建设覆盖任务，累计覆盖超过600万户；光纤接入开通用户超过100万户，累计超过200万户，逐步推广新建住宅通信配套设施的集约共建和第三方专业维护模式。各区县要加强组织保障，充分发挥政府推进和监督作用，会同电信企业根据区域发展特点共同编制改造计划；广泛发动街道、乡镇、居委会和村委会等，引导各物业公司积极支持光纤到户建设；监督住宅小区通信设施共享开放，协助推进光纤到户改造建设；加强对第三方专业维护单位的支持。
2.大力推进公众无线局域网（wlan）建设，加强对公共场点的覆盖。年内计划完成5000处（约30000个ap）无线场点建设，总量达17000处（约100000个ap）。各区县要根据发布的公众无线局域网（wlan）建设指导意见和建设指南，建立相应的推进机制，进一步排摸场点现状，制定推进计划，加快推进本区域的wlan建设，并研究制定对所属区域提供免费公众服务场点的政策和支持方式等。
3.开展信息基础设施优化建设试点工作。选择若干区县、产业园区和重要商业中心等先行开展信息基础设施优化建设试点工作，逐步在面上推广。在此基础上，研究起草各区县开展信息基础设施优化建设的工作意见，逐步把优化工作扩展到全市其他区域，提升全市通讯质量。
（三）全力推动市政府实事项目实施
市政府实事项目“推广使用100万份电子账单”计划年内在全市推广使用100万份水、电、燃气、通信等电子账单。在进一步完善电子帐单公共服务平台功能的同时，广泛开展宣传推广活动，鼓励市民使用电子账单替代纸质账单。各区县要配合做好该实事项目的宣传推广工作，将海报等宣传资料发放到各居民小区、区县办公大楼等，提高市民对实事项目的知晓率。
（四）深化电子政务建设和信息资源开发利用
1.配合落实全市统一的法人数字证书服务渠道建设。根据本市推进法人网上身份统一认证系统建设中关于建立统一的法人数字证书服务渠道的工作要求，积极协调区县相关部门，配合上海市ca中心依托区县企业服务中心或行政办事大厅设立法人数字证书服务渠道建设，并落实场地、通信以及其他后勤保障工作。
2.积极探索区县政府信息资源目录体系建设。参照本市推进政府部门信息资源向社会开放试点工作的有关要求，结合区县实际情况，探索推进本区域政府信息资源梳理、分类、编目和注册等相关工作，逐步建立本区域政府信息资源目录体系，有条件的区县政府可以逐步探索政府信息资源向社会开放的相关工作。
3.推进信息资源开发利用。依托市级人口、法人基础数据库的建设成果，进一步完善区县基础信息库的建设，并积极推进其在区域内的共享利用。各区县全面梳理法人信息的共享与应用需求，编制法人信息的共享与应用方案。在二期建设过程中，将选取部分条件成熟的区县，开展法人信息的共享与应用试点。
（五）推进“两化”融合在区县的深化
在“两化”融合实践区试点工作基础上，全面推进各区县“两化”融合工作。各区县结合产业特点和发展优势，推进落实《上海市推进信息化与工业化深度融合发展“十二五”规划》，加快提升企业信息化应用及集成水平，提升产品智能化水平，推动制造业向高端发展，促进二三产业联动；推动利用信息技术促进节能减排和安全生产；推进“数字园区”建设，加强产学研用合作平台建设，继续实施“两化”融合人才培训工程。各实践区配合完成1-2家“数字园区”的评估认定工作，进一步建立和完善中小企业信息化公共服务平台，完成1000人次以上的“两化”融合宣传培训，配合完成200家以上企业的“两化”融合水平评估工作，配合开展“两化”深度融合进区县、进园区、进企业系列宣传活动。鼓励有条件的区县参照实践区要求积极开展“两化”融合的各项工作。
（六）加快推动区域电子商务发展
各区县要配合做好电子商务“双推”工程的服务平台推荐和宣传落实工作，为广大中小企业与“双推”服务平台的对接创造条件，培育龙头电子商务平台企业。以营业税改征增值税试点为契机，依托区域内相关产业园区，加大招商引资力度，吸引各类创新型电子商务服务企业集聚发展，同时不断完善园区电子商务公共服务，引导园区企业应用电子商务。进一步加强《国家电子商务工作简报》上海通讯员队伍建设。
（七）促进信息服务业创新发展
各区县要认真贯彻国发4号文及本市出台的相关配套政策，做好政策衔接工作。发挥云计算创新服务先发优势，开展杨浦新江湾城社区云中生活试点工作，加快建设洋山云海数据中心和崇明智慧岛数据产业园，加大云计算招商引资力度。着力推动软件产业高端化发展，积极发展国产基础软件及面向重点领域的工业软件。培育发展基于移动终端的网络游戏、网络视听、数字出版以及车联网与车载信息服务业等移动互联网产业新模式新业态。收集梳理优秀项目并组织申报，做好双软认定工作。
（八）继续做好信息安全保障工作
各区县要根据全市统一部署，积极开展综合检查，督促整改落实，完善情况通报、应急处置等有关工作，做好党的“十八大”信息安全保障。按照工业和信息化部《关于加强工业控制系统信息安全管理的通知》精神，开展重要工业控制系统基本情况的调查摸底工作。做好政府信息系统年度安全检查工作。落实区县政府网站安全管理试点工作。配合开展信息安全活动周有关活动。
（九）加强运行监测和分析工作
各区县要全面了解和把握本区县信息产业和信息化运行发展情况。加强对信息产业园区和信息科技企业的调研，了解企业诉求，做好企业帮扶工作。做好年度运行分析汇总工作，配合编制《2012年上海市信息产业和信息化运行报告》。
（十）继续推广区县无线电管理试点
在青浦、松江、宝山、金山和崇明等五区县试点基础上进一步将无线电管理试点扩大至浦东、嘉定、闵行、奉贤四个区。试点区县要在巩固前期试点成果的基础上进一步探索开展辅助专项整治、参与无线电安全保障、组建应急机动力量等方面的工作；协助做好本行政区内重点固定无线电台站的保护规划编制工作；组织做好对试点区县管理人员的专项培训，落实经费保障。
三、工作要求
1.强化联动机制，落实重点工作。根据全市统一部署，结合各区县实际，加强与市、区各相关部门的沟通联系，有效整合各方面资源，聚焦重点，全面推进，集中力量解决难点问题，确保全市重点工作在各区县的落实，推动信息化在各领域的深化应用。
2.努力探索创新，做好试点示范。承担试点任务的区县，要以试点建设为契机，加强调查研究，创新机制方法，充分发挥区域优势，认真落实试点任务，总结试点成果，通过试点逐步解决信息化发展中的瓶颈问题，为全市范围内的推广积累经验，打下坚实的基础。
3.夯实基础工作，优化信息化发展环境。做好政策制度研究、计划规划制定、统计评估等基础性工作，为信息化建设做好政策支撑和信息储备；进一步完善工作体制和管理机制，为信息化发展创造良好的体制环境；根据区域信息化建设的特点和发展程度，积极组织相关宣传培训，为信息化发展营造良好的社会氛围。
