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京体群字[2008]2号
各区县体育局：
2008年是北京奥运会举办年，也是群众体育工作借势发展、大有作为的一年。为紧抓奥运机遇，促进群众体育事业全面、协调、可持续发展，安排部署2008年北京市群体工作，现将《2008年北京市群众体育工作思路和要点》印发给你们，请结合本区县实际，做好2008年群体工作部署安排。
二○○八年一月二十五日
2008年北京市群众体育工作思路和要点
2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是北京奥运会、残奥会的决胜之年。北京市群众体育工作要紧紧围绕办好2008年奥运会、残奥会，服务于党和国家的中心工作，推动群众体育工作全面、协调、可持续发展，全力唱响"全民健身与奥运同行"主题，使群众体育为举办一届"有特色、高水平"的奥运会，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的社会主义首善之区贡献力量。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和市第十次党代会精神，以科学发展观为统领，以举办北京奥运会、残奥会火炬传递活动为核心，把群众体育活动与迎接奥运会紧密结合，将"全民健身与奥运同行"主题活动不断推向高潮。以完善全民健身服务体系，提高市民体质为目标，以满足广大群众日益增长的健身需求为落脚点，全力做好2008年群众体育工作。使群众体育改革和发展成果惠及广大市民，使我市群众体育工作在迎接、举办奥运会、残奥会和促进首都社会和谐中发挥更大的作用。
二、工作思路
以落实《全民健身计划纲要》二期工程第二阶段任务和《北京市群众体育"十一五"发展规划》为目标，以北京地区奥运火炬、残奥火炬传递活动为主线，广泛深入开展群众体育活动。群众体育活动要分阶段、分层次、有重点、有规模、有影响，贯穿全年；全民健身工程建设在加强多元化专项球类活动场地和社区健身俱乐部建设的同时，确保全市行政村全民健身设施配建率在6月30日前达到100%；贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，重点突出着力推进学校体育设施向社会开放；创新完善工作思路，继续开展"体育生活化"社区的创建工作；进一步提高群众体育的科学化、规范化、法制化水平；深入研究群体工作体制改革、管理方式转变、工作方法创新，完善监督激励机制，为构建和完善全民健身服务体系夯实基础。
三、工作要点
（一）精心组织好北京地区奥运火炬、残奥火炬传递活动
按照市领导关于奥运会火炬传递与开闭幕式同样重要、同样精彩和北京地区传递活动要"高水平、有特色、非常精彩"的要求，高质量完成2008年北京奥运会火炬接力北京地区传递活动。同时，各区县要以北京地区火炬传递活动为主线，广泛组织开展形式多样，具有地方特色的民族、民间传统体育活动，充分展示我国实施《全民健身计划纲要》以来取得的丰硕成果。
（二）广泛深入开展以"全民健身与奥运同行"为主题的群众体育活动
贯彻落实党的十七大提出的"广泛开展全民健身运动"的精神，全力唱响"全民健身与奥运同行"主题，广泛开展丰富多彩的全民健身活动，力争做到有影响、规模大，常年不断线。举办好全民健身月、奥运会倒计时100天庆典活动暨"北京国际长跑节"、第二届和谐社区杯乒乓球比赛、万人太极拳表演等活动。做好奥运会马拉松赛现场全民健身展示活动。配合奥组委组织北京奥运圣火进中国（北京）仪式活动等。做到持续升温迎奥运会，将"全民健身与奥运同行"主题活动不断推向新高潮。
（三）不断完善多元化全民健身设施建设
1.继续实施"农民体育健身工程"，为200个行政村建设全民健身工程，鼓励区县加大自身投入，从本级财政中安排资金，使全市行政村全民健身设施配建率在2008年6月30日前达到100%。
2.继续在有条件的区县建设10个篮球广场、10个乒乓球长廊和10个笼式多功能球场，满足不同人群的健身需求。
3.对2003年配建的全民健身工程器材进行更新。
4.建设20个社区健身俱乐部。
5．对我市用体育彩票公益金投资建设的所有全民健身设施进行检查维修，确保奥运会期间市民的健身安全。
6．配合市园林绿化局和市公园管理中心为全市15大公园配建"市民健步大道"标志，使健身活动更加贴近百姓，方便市民，体现"健康奥运"精神。
上述1至4项被列为今年市政府为群众办实事项目中的第57项。
（四）大力做好青少年体育工作
贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，做好青少年体育俱乐部和国家级体育传统项目学校的创建工作，积极开展"青少年阳光体育运动"。推动具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放。2008年我市计划创建20个青少年体育俱乐部、5个国家级体育传统项目学校和1个青少年户外体育活动营地，不断改善我市青少年参加体育活动的条件。发挥体育传统项目学校和青少年俱乐部的示范引导作用，培养广大青少年学生参与体育的兴趣，引导青少年建立积极健康的生活方式。
（五）创新群体工作管理运行机制
作为我市社区体育管理体制与运行机制新模式的体育生活化创建工作，2008年将在前两年推广与创建试点工作的基础上，全面推进北京市体育生活化社区的创建工作，引导体育生活化社区建设向更高层次发展。2008年继续创建20个体育生活化社区。
（六）加强社会体育指导员队伍建设
加大社会体育指导员管理工作的科学化、网络化力度，做好社会体育指导员的注册、培训和管理工作并分批统一配发服装。使社会体育指导员在组织管理、科学指导全民健身活动中发挥更大作用。
（七）实施人文奥运理念
编印下发第四册全民健身科普知识手册10万册，并免费发放给市民，进一步普及和弘扬奥林匹克精神，推广科学、健康、文明的生活理念和健身方法。
（八）进一步加强农村体育工作
建立健全农村群众体育组织，建设并完善农村全民健身设施，大力开展适合农民特点、小型多样的全民健身活动，不断提高农民体育健身意识，促进农民体质健康水平不断提高。同时，将体育生活化社区的创建工作向较富裕的、条件成熟的乡镇社区发展。
（九）提高群众体育工作的科学化、规范化、法制化水平
在全国群众体育现状调查的基础上，完成北京市群众体育现状调研工作，研究北京市群众体育工作管理规范标准，着力解决管理机制问题以及制约群体发展的难点和弱点问题，进一步加强理论研究，提高群众体育的法制化、科学化管理水平，为研究制定后奥运时期群众体育的发展战略提供数据支持。
（十）做好奥运会期间群众体育对外宣传工作。
充分利用北京奥运会前各类国际性体育会议和赛事的机会，准备接待国际、国内朋友和有关人士参观我市各类群众体育活动的开展情况和全民健身设施，广泛宣传我市群众体育发展成就。
（十一）评选北京市群众体育先进集体和个人
按照市人事局等部门的要求，市体育局将从2008年开始，整合群众体育评选奖项，统称为北京市群众体育先进集体和北京市群众体育先进个人，数量为先进集体200个，先进个人300名。
四、工作要求
（一）2008年北京市群众体育工作要全面贯彻落实党的十七大和市第十次党代会精神，服务于党和国家的中心工作，把增强市民体质，提高健康水平作为关注民生的重要内容。举办北京奥运会、残奥会是党和国家以及全国人民当前最关注的一项重要工作，群众体育工作一定要以科学发展观为统领，与筹备和举办好北京奥运会、残奥会紧密结合，全力以赴做好群众体育各项工作。
（二）大力开展全民健身，持续升温迎奥运。将"全民健身与奥运同行"主题活动不断推向高潮。一要以北京地区奥运火炬、残奥火炬传递活动为主线，广泛组织开展形式多样、特色鲜明的全民健身活动，充分展示我市全民健身工作的丰硕成果；二要坚持集中与分散相结合的原则，集中性活动要突出示范性、指导性，分散性活动要突出参与性、多样性；三要分阶段、分层次、分重点的开展全民健身活动。分阶段就是按照奥运会前、中、后三个阶段的特点进行安排。分层次就是按照国家、全市、区县、街道乡镇和社区、行政村，以及机关、企事业单位、学校等各行各业都要组织开展活动。分重点就是充分利用奥运会倒计时100天、全民健身月、我国传统节日、火炬接力传递和奥运会、残奥会举办期间等重要时间节点组织有特色、有规模、有影响的具有强烈震撼力、感召力和凝聚力的活动。
（三）全民健身设施要体现以人为本、建管并重。市政府高度重视全民健身设施的建设和管理工作，今年将全民健身设施建设与更新等4项工作列为2008年市政府为群众办实事项目。一是要市和区县共同投资，形成合力，在6月30日前务必完成全市行政村全民健身设施配建率达到100%，使全民健身设施真正惠及全市农民；二要坚持以人为本，满足不同人群特别是青少年的健身需求，在奥运场馆周边和有条件的公园、绿地、广场等地建设专项球类活动场地，要力争产生一事多赢的效果。三是认真按照《北京市全民健身工程管理办法》的要求，加强对全民健身工程的日常管理进行督导，特别是对存在安全隐患的问题，一旦发现问题要立即采取有力措施，杜绝发生人身伤害事故；四要保质按时完成市政府实事项目。鉴于奥运会前和举办期间，所有施工均不能进行的有关规定，各区县一定要提前做好施工的准备，确保圆满完成实事项目。
（四）切实做好青少年体育工作。各区县要以贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强青少年体育增强青少年体质的意见》为契机，积极开展"阳光体育运动"，大力做好青少年体育工作。在学校体育设施向社会开放工作中要本着"确保教学，妥善协调，以点带面，分步实施，因地制宜，分类管理。制度保障，长效运行。"的工作原则，与教育部门密切配合，扎实工作，积极推进我市学校体育设施开放工作。青少年体育俱乐部的创建工作要把握规模适度，提高质量的原则，同时要充分发挥青少年体育俱乐部和体育传统项目学校在组织开展青少年活动方面的典型示范作用。
（五）2008年北京市群众体育工作要坚持"以奥运促发展，以发展助奥运"的原则。奥运会的日益临近和举办使群众的健身热情空前高涨，参与健身的人数日益增多，为群众体育事业的发展带来巨大的体育消费需求。面对出现的奥运前效应群体热潮和群体工作新的挑战，全市体育部门要不失时机地广泛深入开展群众健身活动，积极引导体育与旅游相结合、休闲娱乐与健身相结合，引导体育消费，推动全民健身服务业的发展，使体育产业成为国民经济新的增长点。
（六）统筹兼顾，扎实工作，圆满完成奥运决胜之年群众体育各项工作。今年的群众体育工作极其繁重、任务十分艰巨。面对大量的奥运筹办和各项常规性工作，我们一定要突出重点，掌握好轻重缓急，调整好时空节奏，统筹兼顾做好各项工作。另一方面，要在制定周密工作计划的基础上，扎扎实实，注重落实，圆满完成全年群体工作任务。
