发布文号: 合政办[2001]32号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
合肥是全国重要的科研教育基地和全国四个技术创新试点城市之一，同时也是科技部命名的“全国科教兴市先进市”，是继绵阳市之后全国第二家技术创新和城市专利工作双试点城市，有较好的社会、经济、科技发展条件。“专利法”实施１６年来，合肥市专利事业从无到有，从小到大，发展迅速。在专利立法、专利权保护、专利宣传、专利信息传播及专利转化、人才培养等方面都取得显著成绩。专利申请量与专利授权量逐年增加，截止２００１年６月，我市专利申请量累计达３６８５件，居全省之首。为做好我市专利试点工作经市政府同意，特提出如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的理论为指导大力实施科教兴市战略，通过“专利试点城市”工作的开展加强对专利工作的领导，提高专利工作的管理水平完善专利法规、制度，普及专利知识和推进专利试点、示范企业的开展，推动技术创新、产业结构调整和优化升级，带动全市经济、社会的全面发展。
二、主要目标
（一）专利申请尤其是高新技术领域专利申请量的增长率高于全省各地市的增长率。２００１年至２００３年，全市专利申请量达到６０００件左右（年递增２０％左右）。在推进专利申请量增长的同时，兼顾申请质量的提高。
（二）依靠专利制度，推动企业技术创新，促进科技与经济结合，形成专利技术产业化。至２００１年１０月，确认美菱集团、荣事达集团、三联集团、征宇公司、凯立公司、安科生物公司等６家专利试点企业，重点帮助江汽公司、叉车集团、合肥海尔电器、合肥昌河、神马电工、压力机械、医工所、三宇电器、英科智控、科大讯飞等１０家企业建立健全专利制度；至２００３年，全市建立一批发挥专利优势、实施技术创新战略的示范企业，建立面向市场的新产品开发和技术创新的机制，并再确认１０家专利试点企业，重点帮助２０家企业建立健全专利制度。
（三）建立健全专利工作政策、法规体系。制定相关配套政策、规章、制度，出台《合肥市专利保护办法》，加强专利管理，营造促进技术创新的整体政策法规环境。
（四）加大专利保护力度。加强专利执法队伍建设，提高执法成效，为促进技术创新提供基本法律保障。加强专利保护的社会监督工作，聘请专利信息监督员５０名，每年组织几次有针对性的查处冒充专利行为的活动；受理专利权人或当事人的举报、投诉处理专利纠纷，查处冒充专利的不法行为，切实做好专利的保护工作。
三、组织实施
（一）加强专利工作体系建设，促进专利事业发展。加强专利管理机构，强化管理职能。在新一轮市县机构改革中，拟成立专门机构，管理全市专利和知识产权工作；成立由分管副市长为组长科技、经贸、计划、财政、税务等部门及有关单位负责人为成员的专利试点工作领导小组负责对试点工作中的重大问题进行协调研究制定并检查落实推进试点工作的有关政策；领导小组办公室设在市科委。加强县、区专利工作，县、区科技管理部门要配备专（兼）职专利管理人员。加强专利中介服务体系建设，鼓励、引导和发展多种所有制形式的代理、评估、咨询、许可转让等中介服务机构。加强对专利中介服务机构的管理、监督、检查和指导。加强专利信息资源的开发利用和咨询服务。
（二）提高对专利工作重要作用的认识，加强专利知识的宣传和普及工作。面对经济全球化和知识产权保护国际化的实际情况以专利为主的知识产权在整个科技、经济发展和社会进步中处于十分重要的战略地位，全市各级、各部门、各单位要进一步提高对专利工作重要性的认识切实加强对专利工作的领导，保障专利工作正常开展的经费，推动专利事业发展。
对专利知识的宣传普及工作纳入全市普法教育和专业人员教育计划。通过举办各种类型的培训、讲座，加强对各部门、各行业特别是从事专利管理工作人员的培训，每年培训或开办讲座次数不低于１０次；充分利用各种宣传工具和新闻媒介，宣传、普及专利知识，提高广大干群，特别是领导、决策管理人员及科技人员的专利意识。与此同时，建立专利工作表彰奖励制度。
（三）把专利工作纳入企业、高等院校和科研院所技术创新的全过程。加强科技项目立项时的专利检索、论证，要以形成自主知识产权的专利作为研究开发的重要目标，并纳入验收内容；要充分利用专利文献，提高研究开发起点，避免低水平重复研究和侵犯他人专利权。在技术、设备引进和在合资、合作过程中，凡涉及专利的，都要进行法律状态检索。要通过检索专利文献，做好分析预测工作，为制定和调整发展战略提供科学依据。
有重点有步骤地推进企业专利工作，抓好企业专利管理制度的制定和落实工作；支持和帮助企业实施专利战略，推动技术创新，制定并落实推动企业专利工作的具体措施；抓好一批专利工作试点企业以点带面，推动全市企业专利工作的发展。高等院校、科研院所要建立专利制度，并提高发明专利的数量和质量。鼓励科技人员以专利、专有技术等知识产权作价入股，兴办科技型企业。
（四）促进专利技术转化，推动技术创新。建立和完善专利技术市场。制定有关政策法规，扶持专利市场发展，规范专利市场秩序；加强专利信息的流通存储和采集的管理，及时为供求双方提供所需的信息和技术；定期举办各类专利信息发布会、推广会和交易会，促进信息传递；扩大专利信息检索服务范围，加强技术创新的知识产权保护。建立技术创新机制，促进专利转化。鼓励企事业单位的发明创造及时申请国内外专利；落实专利法关于“一奖两酬”的规定鼓励企事业单位加大专利申请和专利实施的奖励力度；落实市委、市政府《关于加强技术创新、加快高新技术产业化发展的决定》（合发〔２０００〕３号），享受优惠政策。加大扶持力度逐步建立专利项目转化基金和专利申请资助资金。从２００２年起，每年要有５～１０个以上专利转化项目列入市各类科技计划推动专利技术转化。
（五）加强专利信息网络的建设和专利信息的利用。加强专利信息的收集、管理和利用工作。建立专利文献数据库，提供专利信息、检索、咨询等服务。逐步实现全市专利文献检索计算机化和服务网络化，发展专利信息服务机构和服务队伍；采取有力措施，推动专利信息的利用，为研究开发、生产和市场营销提供技术、法律和市场信息，为实现技术的跨越式发展，提高技术创新的效率创造条件；大力推进在特定领域、行业的专利预测、分析和专利战略的运用工作。
二○○一年八月五日
