发布文号: 沪证办（1994）024号
各省、自治区、直辖市、计划单列市证券主管部门：
现将上海市证券管理办公室沪证办(1994)024号文件《关于上市公司股东大会议事规则的指导意见》转发给你单位参阅。建议各地证券主管部门根据公安部、中国人民银行、国务院证券委联合下发的《关于加强股票市场治安管理工作的通知》的精神，会同当地有关部门，对上市公司的股东大会予以必要的指导，提高股东大会的规范水平，保障上市公司和全体股东的合法权益，防止极少数人利用股东大会寻衅兹事，扰乱社会治安秩序。上海市各上市公司：
为了维护投资者的合法权益，确保上市公司股东大会的正常秩序和议事效率，根据有关法律、法规和规章的规定，以及最近公安部、中国人民银行、国务院证券委联合下发的《关于加强股票市场治安管理工作的通知》的精神，经与有关部门共同研究，特就上市公司召开大会的议事规则，提出如下指导意见。
一、各上市公司要认真执行《股份有限公司规范意见》、《上海市股份有限公司暂行办法》等一系列法规以及公司章程，认真做好召开股东大会的有关各项工作。
二、根据公司章程或董事会决议，可以设立股东大会秘书处，具体负责大会有关程序方面的事宜。
三、董事会在股东大会的召开过程中，应当以维护股东的合法权益、确保大会正常秩序和议事效率为原则，认真履行法定职责。
四、股东参加股东大会，依法享有发言权、质询权、表决权等各项权利。
五、股东要求在股东大会发言，应当在股东大会召开前二天，向大会秘书处登记。登记发言的人数一般以十人为限，超过十人时，取持股数多的前十位股东。发言顺序亦按持股数多的在先。
在股东大会召开过程中，股东临时要求发言或就有关问题提出质询的，应当先向大会秘书处报名，经大会主持人许可，始得发言或提出问题。
六、股东发言时，应当首先报告其所持有的股份份额并出示其有效证明。
七、每一股东发言不得超过两次，第一次发言的时间不得超过五分钟，第二次不得超过三分钟。
八、公司的董事长或总经理，应当认真负责、有针对性地回答股东提出的问题。回答问题的时间，同样不得超过五分钟。
九、列入大会议程需要表决的议案或决定，在进行大会表决前，应当经过审议讨论。股东在审议中对议案和决定草案有重要不同意见的，可以表决由董事会重新商议后提出的修正案。
在进行大会表决时，股东不进行大会发言。
十、股东大会表决议案和决定，采用投票方式、举手方式或者其他方式，由董事会决定。
十一、股东参加股东大会，应当认真履行其法定义务，不得侵犯其他股东的权益，不得扰乱大会的正常程序或会议秩序。
十二、上市公司召开股东大会，应当采取安全保卫措施；需要由公安机关采取治安措施的，可以在股东大会召开的七日前，向会议场所所在地的区、县公安分局提出申请。
在股东大会召开过程中，股东、董事会或其他人员没有履行法定义务或法定职责的，由公安机关依照《上海市公共场所治安管理办法》的有关规定，给予警告、罚款和拘留等行政处罚。
