发布文号: 环办［2003］104号
北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、河南省、云南省人民政府办公厅：
现将“三河三湖”(淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池)流域、渤海碧海行动计划及三峡库区水污染防治“十五”计划2003年第三季度进展情况通报如下：
截止到10月15日，已完成项目124个，占应建项目总数的18%；在建项目212个，占31%；尚有351个项目未动工，占51%。较之5月底，开工率增加了10个百分点。进展缓慢的省份有河北、安徽、河南和山西。各流域水质基本保持稳定，水质恶化趋势基本得到遏制，出省(市区)跨界水质较差的有河南、山东和河北三省。
一、城市污水处理工程项目进展
(一)淮河流域
计划建设污水处理厂162个，已完成19个，占11.7%；在建36个，占25.3%；处于项目前期的72个，占43.2%；未启动的31个，占19.8%。其中：
江苏省：共47个项目，现已完成6个，占12.8%；在建18个，占38.3%；处于项目前期的23个，占48.9%。
河南省：共34个项目，现已完成3个，占8.8%；在建4个，占11.8%；处于项目前期的10个，占29.4%；未启动的17个，占50.0%。
安徽省：共29个项目，现均未完成，在建7个，占24.1%；处于项目前期的8个，占27.6%；未启动的14个，占48.3%。
山东省：共52个项目，现已完成10个，占19.2%；在建11个，占21.2%；处于项目前期的31个，占59.6%。
(二)海河流域
计划建设污水处理厂186个，已完成18个，占9.7%；在建57个，占30.6%；处于项目前期的75个，占40.3%；未启动的36个，占19.4%。其中：
北京市：共15个项目，现已完成4个，占26.6%；在建8个，占53.3%；处于项目前期的2个，占13.4%；未启动的1个，占6.7%。
天津市：共17个项目，现已完成2个，占11.8%；在建8个，占47.0%；处于项目前期的7个，占41.2%。
山西省：共25个项目，现已完成2个，占8.0%；在建9个，占36.0%；处于项目前期的11个，占44.0%；未启动的3个，占12.0%。
山东省：共20个项目，现已完成5个，占25.0%；在建9个，占45.0%；处于项目前期的2个，占10.0%；未启动的4个，占20.0%。
河南省：共24个项目，现已完成3个，占12.5；在建2个，占8.3%；处于项目前期的7个，占29.2%；未启动的12个，占50.0%。
河北省：共85个项目，现已完成2个，占2.3%；在建21个，占24.8%；处于项目前期的46个，占54.1%；未启动的16个，占18.8%。
(三)辽河流域
计划建设污水处理厂项目65个，已完成9个，占13.9%；在建21个，占32.3%；处于项目前期的27个，占41.5%；未启动的8个，占12.3%。其中：
吉林省：共10个项目，现已完成4个，占30.0%；在建4个，占40.0%；处于项目前期的2个，占30.0%。
内蒙古自治区：共18个项目，现已完成2个，占11.1%；在建4个，占22.2%；处于项目前期的8个，占44.5%；未启动的4个，占22.2%。
辽宁省：共37个项目，现已完成3个，占8.1%；在建13个，占45.9%；处于项目前期的17个，占51.4%；未启动的4个，占10.8%。
(四)太湖
计划建设污水处理厂148个，已完成36个，占24.3%；在建53个，占35.8%；处于项目前期的39个，占26.4%；未启动的20个，占13.5%。其中：
上海市：2个项目均在建设中。
浙江省：14个污水处理厂建设项目的57个子项目中，已完成8个，占总数的14.1%；在建21个，占总数的36.8%；处于项目前期的12项，占总数的21.1%；未启动的16个，占总数的28.0%。
江苏省：在修改后的89个污水处理厂建设项目中，已完成28个，占总数的31.5%；在建的有30个，占总数的33.7%；处于项目前期27个，占总数的30.3%；暂缓建设的4个，占总数的4.5%。
(五)巢湖
计划建设污水处理厂14个，已完成2个，占总数的14.3%；在建3个，占总数的21.4%；处于项目前期7个，占总数的50.0%；未启动的2个占总数的14.3%。
(六)滇池
计划建设的6个污水处理项目全部建成，其中第五污水处理厂已完成调试，等待验收；第六污水处理厂正在调试中。
(七)三峡库区
湖北省：4个城市污水处理厂建设项目已全部建成完成。
重庆市：24个城市污水处理厂建设项目中，已完成16个，占总数的66.7%；在建的8个，占总数的33.3%。
(八)渤海
计划建设污水处理厂项目77个(含与海、辽计划重复的项目25个)，已完成14个，占18.2%；在建29个，占37.7%；处于项目前期的31个，占40.3%；未启动的3个，占3.9%。其中：
天津市：共21个项目，现均未完成；在建11个，占52.4%；处于项目前期的10个，占47.6%。
河北省：共9个项目，现已完成3个，占33.3%；在建4个，占44.4%；处于项目前期的2个，占22.2%。
辽宁省：共22个项目，现已完成1个，占4.5%；在建7个，占31.8%；处于项目前期的14个，占63.6%。
山东省：共25个项目，现已完成10个，占40.0%；在建7个，占28.0%；处于项目前期的5个，占20.0%；未启动的3个，占12.0%。
二、2003年第二、三季度重点流域、海域水体水质
(一)淮河流域
2003年第二季度35个省界断面中20个断面为劣Ⅴ类水质，Ⅱ～Ⅴ类水质断面数分别为：1、2、7和5个，与淮河“十五”计划水质目标比较，水质达标率为28.6%，省界断面达标率从高到低分别为：江苏66.7%、河南30.0%、安徽16.7%和山东7.5%。
第三季度13个断面为劣Ⅴ类水质，Ⅱ～Ⅴ类水质断面数分别为：1、3、13和5个，与淮河“十五”计划水质目标比较，水质达标率为45.7%，省界断面达标率从高到低分别为：江苏100%、安徽91.7%、河南64.3%和山东47.6%。由于第三季度降水丰沛，降雨量比第二季度偏多83.7%，水质明显好转。
污染严重的断面主要是涡河鹿邑付桥闸(豫－皖)，惠济河东孙营(豫－皖)，武河310公路桥(鲁－苏)和张疃河张疃桥(鲁－苏)等。
(二)海河流域
2003年第二季度实测的23个省界断面中14个断面水质为劣Ⅴ类，Ⅱ～Ⅴ类水质断面数分别为：3、3、0和1个。
第三季度实测的32个省界断面中19个断面水质为劣Ⅴ类，Ⅱ～Ⅴ类水质断面数分别为：6、5、0和2个。
污染严重的水质断面主要是：卫河龙王庙(豫－冀)、子牙新河阎辛庄(冀－津)和北运河榆林庄(京－津)等。
(三)辽河流域
6个省界断面中内蒙古西辽河干流白市断面自1999年至今断流无水，东辽河、招苏台河和条子河上的其余5个省界断面2003年第二、三季度水质均污染严重，均未达到“十五”计划中的水质目标，其中条子河林家断面(吉-辽)污染最为严重，第三季度高锰酸盐指数和氨氮分别超标2倍和5倍。
(四)太湖流域
2003年第二、三季度14个省界水质断面高锰酸盐指数、氨氮和总磷达太湖“十五”计划水质目标的分别为7个、8个和12个，达标率分别为50.0%、57.1%和85.7%。其中总磷达标情况最好，只有浙江嘉兴境内的青阳汇和小新村断面未达标。江苏、上海和浙江水质监测断面高锰酸盐指数达标率分别为57.1%、0%和33.3%，江苏、上海和浙江水质监测断面氨氮达标率分别为85.7%、0%和33.3%。污染严重的水质断面为急水港(苏－沪)。
(五)巢湖流域
2003年第二、三季度巢湖西半湖的总磷和总氮浓度超过巢湖“十五”计划目标值，高锰酸盐指数均达到“十五”计划目标值；东半湖三项指标均达到“十五”计划目标值。环湖河流22％监测断面为Ⅲ类，44％为Ⅳ类，34％为劣Ⅴ类。富营养化状态评价表明，二季度巢湖湖区为中度富营养状态，三季度为重度富营养状态。
(六)滇池流域
2003年第二、三季度，滇池草海水体总体水质为劣Ⅴ类，主要超标项目是总氮和总磷。第二季度，滇池外海水体总体水质为Ⅴ类，主要超标项目为总氮、总磷；第三季度，滇池外海水体总体水质为劣Ⅴ类，主要超标项目为总氮、总磷和高锰酸盐指数。富营养化状态评价表明，草海为重度富营养，外海第二季度为轻度富营养、第三季度为中度富营养。
(七)三峡库区
三峡库区及其上游共监测19条河流，43个断面。2003年第二、三季度整体水质类别为：Ⅰ～Ⅲ类占72.1%，其中Ⅰ类：16.3%，Ⅱ类：20.9％，Ⅲ类：34.9％；Ⅳ类水质占16.3%；Ⅴ类水质占2.3%；劣Ⅴ类水质占9.3%。其中三峡库区水质良好，二期蓄水前、后水质基本无变化。污染严重的河段主要分布在四川沱江及贵州清水河、湘江等支流上，主要污染指标是石油类、氨氮。
(八)渤海
渤海近岸海域以一类海水和二类海水为主。近岸海域海水功能达标率从高到低分别为：山东89.5%、河北84.2%、辽宁83.1%、和天津40.0%。
综上所述，重点流域、海域污水处理厂未动工率仍占一半以上，水质改善不明显，任务还相当艰巨。请有关地方政府和部门按计划精心组织，周密安排，将重点地区污染防治的任务落到实处。列入重点流域、海域污染防治计划的治污项目，已开工的要抓紧建设；尚未开工的要加快前期工作进度，力争在2003年底前使开工率有较大提高。
请各地对照计划，将项目进展、水质达标、污染物总量削减情况进行认真评估，评估结果请于年底前报我局。
二○○三年十月三十一日
