2009年是国务院确定的“安全生产年”。各级渔业部门深入贯彻《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》精神，扎实开展渔业安全生产“三项行动”，切实加强渔业安全生产“三项建设”，努力构建渔业安全生产长效机制，渔业船舶水上生产安全事故起数和死亡人数实现双下降，渔业安全生产继续保持平稳好转态势，渔业安全生产年活动取得积极成效。

　　一、广泛动员，渔业安全宣传教育掀起新高潮

　　农业部组织启动了10万海洋机动渔船船东船长安全管理培训活动，落实渔业安全生产主体责任，把好安全生产第一关;渔业船员专业技能培训首次纳入“农村劳动力转移培训阳光工程”，有力强化了船员培训教育工作;开展“文明渔港”创建活动，促进提升了渔港建设、管理和服务水平;组织编印《安全生产警钟长鸣—渔业安全宣传片》，并向基层免费发送10万套。各地大力加强舆论引导，广泛发动群众，确保宣传教育活动不搞形式、不走过场、富有成效。1-11月，全国共开展宣传教育活动近3000次，20余万人次直接参加，免费发放宣传资料、书籍和宣传教育片25万余册。浙江省组织开展了渔船老大“面对面”教育工作，福建省成立了渔业安全“船长村长镇长”宣讲团，黄渤海区组织了“心系渔民”文艺巡演，江苏、辽宁、广东等省分别重点围绕“防灾减灾日”、“安全生产月”、“安全生产咨询日”等开展主题宣教活动，掀起了渔业安全生产宣传教育的高潮。

　　二、加大力度，渔业安全执法监管取得实效

　　农业部将渔业安全生产执法和隐患排查治理行动与“护渔2009”、专属经济区巡航以及伏季休渔等专项执法行动紧密结合，专题部署渔船与商船防碰撞安全监管，进一步加大了执法检查力度，确保“两会”和国庆等重点时段渔业安全生产形势稳定。全国共组织开展执法检查1.7万多次，检查单位16万余个，检查渔船5万余艘，船员7万余人次;开展安全生产隐患排查15000多项，整改率达98%。福建省组织实施了“防范渔船与商船碰撞事故专项治理”活动，浙江省调用19艘渔政船开展雾季安全海上专项执法行动，严防碰撞事故发生;辽宁省开展“三无”船舶清理整治行动，确保海上生产安全;江苏省严把渔船建造、检验、和签证关，严防不符合安全生产要求的渔船出海;黑龙江省开展“亮剑护鱼”渔业安全检查行动，对违规行为予以曝光。

　　三、完善机制，渔业安全应急管理水平明显提升

　　农业部与交通运输部签署《水上安全管理合作备忘录》，对于促进形成水上安全管理合力，保障水上航行作业人员的生命财产安全具有重要意义;与中国电信签署《海洋渔业CDMA移动通信系统合作协议》，将在全国50多万艘小型近海渔船上推广使用渔业CDMA移动通信终端设备，解决近海小渔船的通信问题。各地成功防抗了10个热带气旋及风暴潮等极端气候的影响和冲击，最大限度保护渔民群众生命财产安全，有效减少了渔业经济的损失。1-11月，渔业系统共组织渔政船和渔船参与海难救助783起，救助渔船747艘、救助渔民3904人，挽回经济损失2.8亿元。山东省编制了自然灾害、事故灾难突发事件趋势分级预测及应对方案，及时采取针对性应对措施。福建省开展了20场以防台风、渔港消防、海上救生等为内容的安全演练，提高了应急处置能力。

　　四、夯实基础，渔业安全三项建设得到有效加强

　　中央财政今年投入渔港工程建设资金2.4亿元，支持新建续建渔港23个;继续对渔港小型公益设施养护、海难救助和政策性渔业保险等项目予以支持;农业部初步建成了以海洋渔业安全通信网“四网合一”为平台，融合传统卫星、移动通信等现代通信方式，辅以自动识别、无线射频识别、渔港监控等技术手段的渔船监管和安全通信保障体系。沿海各地进一步加大投入力度，有效提高了渔船和渔港安全装备水平和防灾减灾能力。浙江省投入3.4亿元建成渔船安全救助信息系统，组建了省渔业船舶救助信息中心，完善了三级监控指挥体系，为14153艘185马力以上海洋渔船均已安装AIS、卫星监控和通信终端，17863艘60马力以上海洋渔船安装了AIS船载终端，有效避免了多起事故发生，提高了渔船风险保障能力。山东省财政对渔船配备CDMA移动通讯系统、AIS防碰撞系统、气胀式救生筏等安全设备予以资金扶持。