(2009-2-11)

　　在2月11日举行的市政府例行新闻发布会上，市安全生产委员会办公室常务副主任、市安全生产监督管理局局长谢黎明介绍了今年上海安全生产监管情况及相关保障措施。

　　近几年来，市委、市政府把强化安全生产、保障人民群众生命财产安全放在突出位置，落实各项安全生产治本之策。从2004年国务院安委会下达本市安全生产相关指标(道路交通、工矿商贸、火灾、铁路、农业机械)起，本市安全生产死亡人数呈逐年下降趋势，实际死亡人数均在控制指标之内。而且据统计，以2004年本市实际发生数为基准，本市五大类事故累计少死亡1506人，未发生重特大安全事故，安全生产形势保持了总体平稳、趋向好转的态势。但是，个别行业领域，如船舶修造、建筑施工、冶金等形势依然比较严峻。

　　2009年是全国“安全生产年”，也是本市落实“迎世博”各项任务和启动“扩大内需”项目建设的冲刺年和决战年，安全生产面临的形势非常严峻，安全保障任务非常艰巨：一是今年是建国以来本市基本建设工程量最大的一年，其投资规模将超过1700亿元，相当于常年的2倍，许多项目工期紧，任务重，难度高，安全生产压力非常大;二是受金融危机的冲击，本市经济结构面临调整压力，一些企业或许会减少安全投入，一些企业经营者和从业人员或许会产生思想波动，可能增加生产安全事故的发生概率;三是重点目标面临严峻考验，如有1.4万多幢24米以上高层建筑(其中100米以上的超高层建筑就有400多幢)，3600万平方米的地下空间，200多公里在运行的轨道交通，安全风险系数和安全管理难度大。

　　据对1949年以来本市生产安全事故演变趋势进行的研究分析，经济结构调整、经济发展加速、建设规模加大的时期，往往是事故的高发期，生产安全事故死亡人数明显上升，极易出现事故反弹，发生重特大事故的可能性比往年增加，必须引起我们高度警惕。

　　市委、市政府历来高度重视安全生产工作。最近以来对安全生产进行了一系列的部署。市政府还将强化安全生产工作列为今年22项重点工作之一。经市政府常务会议审议，今年安全生产工作重点着眼三个方面采取十八条重点举措：

　　第一方面：着力推进迎世博安全生产重点项目建设(6条)

　　1、推进危险化学品生产储存企业布局调整。一是对本市364家危险化学品生产、储存企业的统一规划和布局调整，2009年底前基本完成外环线以内及黄浦江上游水源保护区内82家企业的调整、关闭或搬迁(目前已完成34家)。二是研究制定有关扶持政策，鼓励企业积极参与布局调整。

　　2、推进危险化学品运输安全动态联控机制建设。一是完善本市危险化学品运输车辆GPS应用系统，实现超速、超载、偏离路线等在线控制功能(报警、提示);二是推进苏浙沪危化品道路运输联控机制建设，在14个指定道口设置双向禁止或通行指引标识，加强路面查控。

　　3、推进次氯酸钠替代液氯水处理应用技术推广。在世博会前，实现外环线内8家水厂采用次氯酸钠替代液氯的消毒处理技术。

　　4、推进加油(气)站安全监管技防项目实施。世博会前，完成120座加油(气)站的阻隔防爆装置安装，800座加油站的油气回收装置安装，在本市所有加油(气)站安装视频监控系统。

　　5、推进落实列入市级督办的重大事故隐患治理。出台重大安全生产事故隐患排查治理办法，建立规范、完整的隐患排查治理工作机制，加强督办力度，扎实推进已列入市级督办的有关治理项目。

　　6、推进安全生产技术支撑体系建设。包括建设本市安全生产综合信息系统和应急救援信息系统项目工程，实施重大危险源的监测预警。

　　第二方面：全面强化重点行业领域安全监管(9条)

　　1、强化重大危险源建筑工程监控。针对明年本市重大产业项目和世博工程项目大量开工、安全风险加剧的严峻形势，重点加强轨道交通、世博工程、虹桥枢纽等重大危险源建筑工程的预控管理，实施风险分级的差别化监管。

　　2、全方位强化交通安全监管力度。重点推进本市12条市级危险路段治理以及具有险坡、弯道或护栏较低等较大隐患的立交或高架道路的隐患治理。对新建或在建的越江桥隧实施通车前的交通安全评估。切实加强地面公交、轨道交通的安全运营。进一步加大水上安全监管力度，着力提高船员素质。完善通航环境安全维护和应急措施，确保世博园区水域内各类船只的交通安全。加快铁路道口平改立交进程，取缔非法通道。

　　3、强化消防安全监管。开展以宾馆饭店、旅游景点、商场、公共娱乐场所、世博园区及周边建筑物以及民用爆炸物品的消防监督检查。在市郊结合部开展以大型仓库、堆场、大跨度厂房等为重点的火灾隐患普查整治，着重解决消防水源、违章搭建、“三合一”闲置厂房、建筑耐火等级不符合要求等消防安全问题。

　　4、强化特种设备安全保障。继续推进压力管道元件和起重机械专项整治工作，督促和推进各气瓶充装、检验单位气瓶电子标签的实际应用，完成100万只气瓶电子标签粘贴和使用登记工作，并研究制定《危化气瓶安全管理办法》。开展在用电梯安全风险评估试点工作。

　　5、强化人员聚集场所的安全防范工作。加大大型超市和商场、酒店、轨道交通站点、校园、医院、社会福利机构等人员聚集场所安全技术防范设施的投入，提供更趋人性化、合理化的后勤保障。定期组织开展应急疏散逃生演练活动，提高公众应对各类突发事件和保护自救的处置能力。

　　6、改善城市居民燃气安全。针对燃气热水器安全事故频发现象，鼓励、帮助市民更新符合安全标准的燃气热水器。

　　7、继续强化地下空间安全整治，采取改造、修缮、报废、拆除的分类治理办法，有效提高早期公用民防工程的使用安全系数。

　　8、继续强化农业和渔业安全管理，加强农机行业的安全生产指导服务，推进“渔业船舶安全救助信息系统”建设。

　　9、继续强化工业污染源的环境安全监管，深入推进环保执法专项行动。