[摘要]：结合同煤集团安全生产现状以及安全科技水平实际，着重从构建全员保障体系和安全技术保障体系方面，介绍了全面实行全员化、程序化和制度化管理以及科技创新、提高装备机械化水平等的做法与经验。

　　[关键词]：安全保障型企业,同煤集团

　　安全生产事关人民群众的根本利益，实现安全发展是构建社会主义和谐社会的现实需要。长期以来，同煤集团认真贯彻安全发展的科学理念和指导原则，根据企业实际，积极探索安全生产的规律特点和治本之策，全面推进和谐同煤建设。

　　建设安全保障型煤矿企业是一项复杂的系统工程，其核心内涵就是构建文化、制度、监管、技术、全员、全过程6个方面的安全保障体系，而人的行为和科技水平这两个因素起着至关重要的作用。

　　从目前煤炭工业的发展趋势来看，矿井规模大、用人少、装备先进，从本质上大大缓解了人和物对安全生产的制约。而像同煤集团这样的老企业，平均每天有近4万名矿工分班在井下400多个采掘工作面连续作业，庞大的作业队伍，使人的不安全行为成为一个突出而首要的安全问题。由于矿井开采历史久，地质条件复杂，一通三防、冲击地压、顶板支护等安全隐患更加突出。基于以上认识，近年来，同煤集团坚持以人为本，强化科技支撑，走全员、全过程、全方位狠抓安全管理的路子。2007年1～5月，企业百万吨死亡率为0.036，创出历史同期最低水平，实现了以安全促生产、保效益、求发展的良好局面。

　　1、以人为本，构建全员安全保障体系

　　以人为本，关键在人，意识决定行为，素质决定能力。只有充分发挥人的主观能动性，才能及时有效地应对安全生产中的各种不稳定因素，才能抓好安全生产。

　　1.1、发挥安全理念的先导作用

　　安全理念是安全工作的思路、方向，是企业多年来安全生产实践经验的总结，是广大干部员工集体智慧的结晶，是安全文化的集中体现。近年来，同煤集团先后提炼总结出“安全第一、超前预防、贯穿全程、关键落实”、“人人都是通风员”等一系列内涵丰富的安全理念。通过各种方式，加大对每条安全理念的灌输、渗透力度，让每位员工都能够正确认识安全理念的实质内涵，做到牢记、接受、遵循理念，使思想意识活动成为自觉的行为习惯。

　　1.2、创新通风管理模式

　　纵观煤矿安全事故，以“一通三防”的事故危害最大，涉及面最广，其结果会导致重大人员伤亡和经济损失。同煤集团结合实际，开展了以井下员工“三懂、三会、三做到”为内容的“人人都是通风员”活动，(三懂：懂通风知识、懂通风设施性能、懂通风管理标准；三会：会识别通风隐患、会采取避灾措施、会使用消防器材；三做到：做到瓦斯超限不作业、无风微风不作业、粉尘超标不作业)，从而形成全员学通风知识、排查通风隐患、抓通风工作的良好氛围，并收到了很好的效果。广大员工的通风意识明显提高；井下员工的“一通三防”知识和技能显著加强；爱护、维护通风设施的行为逐步养成。

　　1.3、构建党政工团齐抓共管的全员安全管理格局