摘 要：分析了煤矿安全事故多发的原因，提出了健全和落实安全生产责任制、加大安全生产投入、开展安全生产专项整治活动、强化安全生产管理、加强安全技术人才培养和职工安全技能培训、加大监管力度等搞好煤矿安全生产的措施。
关键词：安全生产；煤矿安全事故；安全管理制度

　　安全生产事关人民群众的生命财产，事关改革发展和社会稳定大局。搞好安全生产工作是全面建设小康社会，统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的重要组成部分，是政府履行社会管理和市场监督职能的基本任务，是煤矿企业生存与发展的基本要求。党和政府对安全工作始终高度重视，近年来相继采取了一系列重大举措加强安全工作，促使全国安全生产状况呈现出相对平稳、趋向好转的态势。但是，由于我国安全生产基础薄弱，保障体制和机制不健全等原因，煤矿事故多发的状况尚未根本扭转，安全形势依然十分严峻。２００６年３月２７日胡锦涛总书记在中共中央政治局第３０次集体学习时发表了“坚持以人为本、关注安全、关爱生命，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好”的重要讲话，温家宝总理２００６年１月２３日在全国安全生产工作会议上也进一步强调：要高度重视和切实加强对安全生产工作的领导，充分认识做好安全生产工作的重要性，标本兼治，重在治本，扎实推进安全生产工作。

１ 煤矿安全事故多发的原因分析

　　２００６年上半年山西晋城煤业集团寺河煤矿、陕西延安市子长县瓦窑堡镇煤矿发生瓦斯爆炸事故，同年５月１８日，大同市左云县张家场乡新井煤矿发生了特大透水事故，这一系列事故的发生说明我国目前煤矿安全生产形势依然严峻，安全生产工作任重而道远。通过对近年来煤矿安全事故多发的原因进行认真分析，概括起来，主要有以下几个方面：

　　（１）企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，越层越界现象严重，违规作业，违章指挥，违反劳动纪律的现象不断发生。就拿大同市左云县张家场乡新井煤矿特大透水事故来说，该矿批准开采煤层为４号煤层，却非法越层越界开采，超能力生产，超定员下井，擅自越层开采８号、１４－１和１４－２等煤层，组织大量人员下井，并在１４－１煤层越界至同煤集团燕子山煤矿矿区范围，盗采其资源，与燕子山煤矿采空区贯通，造成了特大透水事故，这起事故是安全生产责任不到位，日常管理混乱，非法越层越界开采，违法、违规作业的典型案例。

　　（２）企业安全投入不足，历史欠账较多，生产安全设施设备落后，特别是地方和乡镇小矿在这方面存在的问题尤为突出。

　　（３）有些煤矿无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产。就拿２００５年河北省唐山市刘官屯煤矿“１２·７”特大瓦斯爆炸事故来说，该矿在事故发生时属于基建施工矿井，尚未进行竣工验收，更未取得煤炭生产许可证，而该矿负责人未经审批擅自修改设计，违反《煤矿安全规程》，置安全于不顾，在没有形成贯穿整个采区的通风系统的情况下，在同一采区同一煤层中布置了８个掘进头和两个回采工作面。该矿通风系统不合理，“一通三防”管理混乱，一台局部通风机同时向两个掘进头供风，导致串联通风；瓦斯监测系统不完善，８个掘进头、２个回采工作面只安装了３个瓦斯探头；没有防尘洒水系统和设施，井下煤尘堆积严重。这些无视法律法规的行为，最终导致其自食恶果。