最近看到一份资料，说最新统计数字显示，2004年美国生产原煤近10亿t，但煤矿安全事故中总共只死亡27人。实际上，美国煤矿已连续3年安全事故死亡人数低于30人，百万吨死亡率保持在0.03以下。美国煤矿为何能实现“高产量低伤亡”？美国矿业协会认为这得益于三大因素：一是新技术的应用提高了煤矿生产的安全程度；二是矿主和政府部门都增强了安全责任感；三是增强了对煤矿工人的培训。并将之总结为美国煤矿能够实现长期安全生产的“成功三角”。

    “他山之石，可以攻玉”，美国煤矿的这些成功经验值得我们借鉴。在此“成功三角”中，第一方面：新技术包括新设备的应用能大幅度降低煤矿生产事故率，人所共知。我国各煤矿企业在这方面每年也都有较大投入，但是，由于技术、资金、地质条件等客观条件的限制，短时期我们要达到像美国那样高的装备水平还有较大的困难，也需要一个相对较长的时间逐步发展。“成功三角”的第二方面：矿主和政府部门的安全责任感的增强，在美国主要是靠法律手段来强制约束。对应于我们，实际就是增强企业管理人员和政府相关部门的安全责任感，我们国家也有相应的、约束企业管理人员和政府相关部门的法律法规。应该说在这方面，我们与美国的差距还不算是很大。“成功三角”的第三方面：是加强对煤矿工人的培训。据介绍在美国，他们有比较丰富多彩的培训形式，也注重实效，职工总体素质较高。而我们的职工，文化水平参差不齐，总体来说是水平比较低、素质比较差，这是我们相较于美国等采矿业发达国家差距最大的地方。

    一直以来，我国的煤炭行业被认为是一个高危险行业。的确，由于煤矿井下特定的生产作业环境和其战线长、系统复杂、涉及人员多等特点，加上受各种自然因素威胁的程度要明显高于其它行业，因此，在目前的装备、技术和管理水平条件下，谁也无法保证煤矿生产绝对不出事故。然而，综观国内本行业的各起事故，虽然每起事故的发生都是个别的、无联系的，且各有其“偶然性”，但如果对众多事故进行综合分析，我们就不难得出一个结论，那就是：绝大多数事故的发生都包含有违章指挥和违章作业的因素，即在绝大多数事故的背后都隐藏着安全管理方面的问题和现场人员行为方面的问题，即人的问题，说明人在安全生产工作中起着第一位和决定性的作用。我国煤矿安全事故频发，在很大程度上，是源于总体水平较低的从业人员的素质！要实现我国煤矿安全形势的好转，缩小与发达国家在煤矿安全方面的差距，最现实的途经就是切实加强对广大煤矿从业人员的安全意识、操作技能培训，提高从业人员的整体素质，这是实现我国煤矿安全生产的关键之一，是一项影响长远的工程，更是当务之急。

    1 坚持各级管理干部安全目标责任制的落实

    将安全目标与管理人员的政绩和奖惩挂起钩来。不论那一级领导或管理干部，在安全管理方面，都必须责任明确，凡出现重伤以上人身事故或重大生产事故都必须进行认真的追查分析，找出事故发生的真正原因，总结出应吸取的教训，制定出防范此类事故再次发生的措施，并举一反三，坚决克服“头痛医头、脚痛医脚”的简单化的管理模式。对事故责任者要给以适当的纪律处分和经济上的处罚，还要将其作为对各级管理人员工作政绩考核的一项重要内容。要使每一位管理者都感觉到，如果安全工作搞不好，不但经济上要受损失，而且“仕途”上也要受到影响，安全工作与自己的政治、经济利益息息相关。出了事故，也要让他们感觉到“身痛、心痛”，使他们能够静下心、沉下身切切实实地把主要精力都集中到安全管理方面来。

    2 强化现场管理工作

    把切实有效地管理制度和安全技术措施落实在生产现场。各级管理人员如果没有一个严细务实的工作作风是绝对搞不好安全工作，煤矿安全工作来不得半点虚假， 1％的隐患就可能引发事故。管理者工作作风的改变，不能只依靠其觉悟或自觉性，企业还必须建立健全相应的规章制度，并在实践中严格执行，用规章制度来规范和约束每一位管理者的行为，促使各级安全生产管理者切实转变工作作风，剔除一切形式主义的东西，把工作重点放在井下。对作风漂浮、工作严重不负责作者，决不姑息迁就，要严肃进行处理。