近日，中国太平洋股份有限公司云南分公司、中国人民财产保险股份有限公司云南分公司和永诚财产保险股份有限公司云南分公司3家保险公司，经过激烈竞争，成为2010年至2012年云南省省级单位公务用车统一定点保险的预中标人。

　　与以往不同的是，在此次公车定点保险招标中云南省首次引入保险经纪公司。这不仅是云南省在公车定点保险招标中的新举措，也是该省继前不久对会计师事务所等中介服务组织进行公开招标之后，在推行政府购买公共服务方面的又一创新之举。

　　首次引入保险经纪公司

　　11月18日，云南省2010年至2012年省级单位公务用车统一定点保险公开招标。引人注目的是此次公开招标的组织者是具有财政部颁发的甲级政府采购代理资质的安诺保险经纪有限公司云南分公司(以下简称安诺公司)。

　　“让保险经纪公司来组织定点保险的招标工作，这在我省还是第一次。”云南省财政厅政府采购采购管理处的有关负责人(以下简称该负责人)对记者介绍说，该省省级单位公车保险每年有6000多万元的保费投入，由于以往的公车定点保险在投保险种、支付环节、保障额度、数据统计、保险权益等方面存在着一些问题，加之公车定点保险招标工作中对保险的专业知识要求很高，因此，在充分调研的基础上，云南省决定在此次省级单位公务用车定点保险项目中尝试引入机制。

　　据了解，此次由安诺公司组织的公车定点保险的公开招标项目，不仅由省纪委驻财政厅纪检监察室、省保监会、省财政厅政府采购管理处等部门派员进行了现场监督，而且采用了全程录像，做到了完全公开透明。公证处公证开标结束后，由依法组建的评标委员会对在截止投标时间递交投标文件的6家保险公司进行了综合评价打分，并现场公布各投标保险公司的得分。

　　这次招标不仅增加了投保险种，而且延长了采购期限。即，在原有险种基础上增加玻璃单独破碎险、车辆划痕险;采购期限由以前的2年延长为3年。同时，此次招标是在确定中标保险公司后再确定具体的承保份额，通过保险承保份额的按年度调整，来激活保险公司之间的良性竞争，让保险公司在服务过程中能正视自己的不足，保证保险服务质量。另外，在保险费的支付方式上则采取了国库统一按期足额支付。

　　“这不仅是一次尝试，也是政府购买公共服务的又一力举。通过把中介服务组织引入政府采购监管领域，可以把监督关口前移，变事后被动监管为事前、事中主动防控。同时，这也正是云南省在政府采购领域不断完善制度、切实做到依法行政、确保监督到位的具体体现。”该负责人进一步表示。

　　创造透明的保险采购环境

　　“保险的专业性很强，引入保险经纪人是一个不错的选择。通过经纪人可以在投保人和保险公司之间筑起两道防火墙，从而让被保险人的风险降到最低。今后，专业的中介组织进入到各行各业是个趋势。”作为一位随机抽取的专家评委——云南大学经济学院金融系教授曹明在投标现场接受记者采访时首先给出了自己的评价。

　　据记者了解，公务用车定点保险项目尝试引入保险经纪人(保险经纪公司)机制具有以下的益处：

　　一是方便采购人。省级单位公务用车保险可由经纪人办理，也可通知经纪人上门服务。投保车辆一旦发生保险事故，经纪人将协助索赔事项;二是在保险险种的选择上，经纪公司也可以为采购人提供专业咨询和建议，让采购人办理的车险更加符合实际需求;三是可以让各保险公司提供的保费优惠率真正得到落实，从而进一步降低保费费率;四是可以为财政部门监管工作提供便利的信息统计服务;五是提供的服务具有法律保障。

　　“保险经纪公司承担的是一种责任保险，是要负法律责任的。”曹明教授强调说。因此，确定预中标保险公司后，将由安诺公司整合所有预中标保险公司的保险服务条件，制作统一服务标准——《云南省省级行政事业单位2010-2012年公务用车定点保险服务指南》，保证各保险公司以全面优质的保险服务条件为云南省省级行政事业单位公务用车进行服务。同时，为保险公司进行服务考核设置统一的度量衡，使得考核结果更具公平性。此外，由安诺公司和各行政事业单位对各家承保公司每年度进行保险服务考核，将服务考核结果作为下一年度的承保份额划分的依据，有利于使投保人和被保险人的利益达到最大化，从而有利于创造透明、公正、公平的保险采购环境。

　　“引入保险经纪公司后，由保险经纪公司负责协助采购方办理日常的投保、索赔等具体事宜，在保证价格和服务质量的前提下，既减少投保环节，缩短兑付周期，又最大限度地保证采购双方的保险权益。”该负责人最后总结道，这样不仅能节约财政资金，而且安诺公司要参与并协助做好信息系统的验收工作，真正落实以信息技术手段保证为采购人提供实时的车辆保险服务的要求，并将其纳入履约保证金进行实施考核。同时，通过保险经纪公司进行采购信息的统计，财政厅监管部门也可以据此掌握到第一手的信息，这将大大促进财政部门对公务车定点保险工作的规范和管理。无疑，这种引入保险经纪人的创新之举，对规范采购程序、堵塞监管漏洞、提高政府采购效益也将会起到一定的促进作用。