就业与财税双重困境的结构根源(2)
www.110.com 2010-07-29 16:14
在一般情况下,一个国家的失业状况都是与经济成长呈反向关系,就是说,一国经济不断增长,经济规模不断扩大,雇佣需求就会随之增长;反之,一国经济不景气,就业情况就会恶化。但是,中国却出现了经济高速发展,而就业情况持续恶化的难以解释的现象。中国近几十年的GDP增长一直保持在高位,但与经济持续较快增长形成鲜明对照的是,失业人数却呈加速度上升趋势。另一方面,中国近年的税收汲取能力不断提高,尤其是1990年代以来,财政收入呈逐年上升趋势,但财税结构的优惠倾斜,不是将重点放在个人身上,而是放在那些具有支撑GDP增长功能的产业和企业。譬如,作为中国出口导向战略的担纲企业,作为掌控中国主体资本的国有大中型企业,作为保证地方财源的房地产企业,作为与政府具有千丝万缕关系的那些金融投机行业。这些产业,都不足以成为持续吸纳就业的途径,其就业人口要么是高端服务岗位,对教育、资质等条件有严格要求;要么,就是那些工资要求被打到底点的劳动密集型行业。先不说,就业人口结构的主流人群难以被吸纳进此种经济产业结构,就是上述这些行业,由于日常就借助政府财税政策上的有力倾斜,因此很难抵御整体性经济萧条局面的冲击,到那个时候,最大的牺牲品当然也就是日常所吸纳的劳动力。
中国经济宏观状态的繁荣,一点也掩饰不了其就业吸纳能力的孱弱,而其病源可能也无法简单地归诸税收征纳的规模。
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