纳税筹划作为一种节税方法目前已经被大小企业所熟识,成为在中国企业界叫得最响的流行词。我国税务机关对税收筹划的态度也已由原来的反对转向默认、许可。然而,目前一些企业对于纳税筹划仍然停留在概念和愿望阶段,财务人员工作过程中发现过分追求纳税筹划而忽视税收政策遵从和纳税金额核算工作是舍本逐末,结果是税款没有节省多少,可是每年因为纳税违规问题仍在补交金额不菲的罚款和滞纳金。另一方面,从税收筹划的实践情况看,纳税人在进行税收筹划过程都普遍地认为,只要进行税收筹划就可以减轻税收负担,增加税收收益,而很少考虑税收筹划的风险,其实不然,税收筹划作为一种计划决策方法,还涉及到涉税风险控制问题。
要控制税收筹划过程中的涉税风险,首先就要先了解筹划中存在哪些风险。
一、税收筹划中存在的涉税风险
(一)政策性风险
政策性风险主要是指企业进行税收筹划时,筹划方案与现行的税收法规政策冲突及其他不确定性,导致企业经济利益的流出或承担法律责任等风险。可细分为以下两种:
1、税收政策理解偏差引起的风险。税收筹划是实用性和技术性很强的业务,涉及多个领域,因此对税收筹划人员提出了很高的要求。由于税收筹划人员受专业的局限,对相关法律条款的理解可能相对不够准确,因而难免在具体操作上出现偏差,引发税收筹划的政策风险。此外,由于许多筹划活动是在法律的边界运作,税务筹划人员很难准确把握其确切的界限,有些问题在概念的界定上本来就很模糊,比如税务筹划与避税的区别等,况且各地具体的税收征管方式有所不同,税收执法部门拥有较大的自由裁量权,相关规定尚未完善,执法机关在判定企业减税行为的合法性上存在一定的主观性,税收执法机关与纳税人对税收政策理解上的差异,会带来企业税收筹划的风险。
2、税收政策调整引起的风险。随着我国市场经济的发展,国家的税收政策也在调整。因此,政府的税收政策具有不定期或相对较短的时效性。企业制定税收筹划方案从酝酿到设计再到落实、实施都需要一定的时间。如果税收筹划方案不能跟上国家最新的税收调整政策,那么其原定的筹划方案就可能由合法变为不合法,合理变得不合理。税收政策的时效性增加了企业税收筹划的难度,甚至可以使企业税收筹划的目标遭到失败。因此,税收政策的时效性将会带来企业税收筹划的风险。
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