近年来，同江市把创业工作摆在突出位置，认真贯彻落实国家再就业各项扶持政策及佳木斯市小额担保贷款暨创建国家级创业型城市会议精神，积极开展小额担保贷款工作，取得了显著成效。2009年佳木斯市下达小额担保贷款任务为200人，发放金额为400万元，创业带动就业2100人。目前，同江市为396名创业者发放小额担保贷款1225万元，完成佳木斯市下达任务的306%，创业带动就业3000余人。

　　同江市委市政府对小额担保贷款工作高度重视，制定出台了《同江市关于实行更加积极的就业政策进一步促进就业的意见》文件，对小额担保贷款工作做好明确安排，为开展好小额担保贷款工作奠定扎实的政治基础。在地方财政紧张的情况下，筹集408万元的担保资金注入银行，为小额担保贷款工作顺利开展提供了资金保障。市就业局、财政局组织有力，措施到位，一是把小额担保贷款工作作为“民生工程”来抓，相关部门牢固树立责任意识和服务意识。把开展小额担保贷款工作作为党和政府密切联系群众的重大措施，通过走访、问卷，对要求贷款人做到了家庭情况清、就业状况清、社会关系清，为科学决策提供了第一手资料。二是开辟绿色通道把小额担保贷款当作惠民利民的大事来抓。建立“政府引导、部门协调、社会参与”的帮扶机制，营造了人人关心、支持、参与扶持下岗失业人员的浓厚氛围。各单位干部职工积极踊跃为亲友下岗失业人员承担工资担保，并将小额担保贷款担保对象扩大到中省直单位，解决了下岗失业人员担保面狭窄问题。制定了《同江市小额担保贷款工作实施方案》、《同江市小额担保贷款资格审查工作细则》，为该市顺利开展小额担保贷款工作，规范放贷行为营造一个良好的制度环境。三是力求实效，把小额担保贷款工作作为促进经济发展的大事来抓。通过发放小额贷款帮助下岗失业人员创业，力求实现政策效应、经济效应、社会效应的最大化。优化各项服务，为申请小额担保贷款的创业人员举办了二次创业项目推介会。并对396名创业成功者全部进行了创业SYB培训，全年共培训创业人员510人，完成佳木斯市任务指标的510%。

　　2009年同江市分两批发放小额担保贷款1225万元。通过落实小额贷款政策，使一大批下岗失业人员走上了自主创业之路。下岗职工李露通过小额担保贷款创办了博惠园酒店和聚逍遥音乐茶座，并为35人提供了就业岗位。下岗职工杨玉兰开办的玉兰香大酒店，今年在金融危机的影响下，资金周转出现了问题，了解这一情况后，就业局按最高额度为她解决小额担保贷款5万元，帮助她渡过了难关，使她的企业吸纳了60余名失业人员就业。同江市通过提高第二批小额担保贷款标准(由原来的2万元提高到5万元)和发放范围，对投资兴办有档次、有特色的餐饮娱乐、旅游服务业等项目在资金上按最高5万元重点扶持，通过贷款扶持使这些创业者成为餐饮娱乐业的领头军、示范户，带动了全市餐饮娱乐行业总体水平提升，共为96名创业者按5万元标准发放小额担保贷款480万元。同时对兴办社区群众急需、方便百姓生活的创业项目，只要申请者项目属实，给予2—3万元贷款。对已经创业有一定规模，经营管理较好、设施齐全、有信誉，并且吸纳了一部分失业人员就业，尚需要一定的资金提高档次水平的，经过考察属实，再给予3—5万元贷款扶持。使小额贷款实现了在发放标准上、发放范围上、发放额度上、贷款的使用效果上都有了新突破，实现了“小贷款，大作用”。

　　同江市小额担保贷款工作在就业、财政、银行共同努力下，已经形成“科学管理、重点扶持、突出创业、稳定就业”的工作格局。