经审理查明，一九九七年间西线高速公路建设征用东方市新街镇那等村民委员会数个生产队的土地，并将土地征用款拨付给那等村民委员会。因对拨付款分配那等村民委员会与生产队发生争议，经东方市国土局派员协调达成协议，西线高速公路征地的土地安置费按3：7分成，即村委会占30％，生产组占70％。据此协议，那等村民委员会向各生产队发放了部分土地补偿费，对少部分土地补偿费未予发放。其中，＂林芭园＂24.3亩路基地；＂山萝园＂16.3亩临时征用地（堆放土石）；＂翁挖园＂40.5亩地未予发放补偿费。与＂林芭园＂24.3亩地相连的地块有2亩被征用为临时用地已拨付补偿费；与＂山萝园＂16.3亩地相连接的地亦被征用为路基建设，其补偿款已拨付给第四生产队。对＂林芭园＂24.3亩路基地，＂山萝园＂16.3亩地临时用地的征地款拒拨付的理由是该地均属荒山、荒坡，属村民委员会所有。＂翁挖园＂40.5亩地因第二生产队与第四生产队使用权有争议，权属尚未确定故未拨补偿费。本案争议地＂林芭园＂24.3亩、＂山萝园＂16.3亩原分别由第四、第六生产队社员耕种，第二轮土地承包时＂山萝园＂地亦由第六生产队社员承包经营。上述两个生产队的土地使权均未与其它生产队发生争议。据原那等村民委员会老支书证明，这两块地原已划定界线分别归第四、第六生产队集体所有。因拨付补偿费发生争议后，那等村民委员会及第四、第六生产队实地察看及丈量，亦认可该地分别属第四、第六生产队集体所有。

　　本院认为，农村土地所有权归农民集体所有。村民委员会作为一个农村自治组织，其可以代表全村农民行使权利和主张权利，但是它不是所有权人。本案争议地＂林芭园＂、＂山萝园＂土地，长期以来分别由第四、第六生产队耕作使用，且原已对各生产队的土地使用予以划定，根据《土地管理法》第10条之规定，村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。故本案争议地权属是明确的，即分别属于第四、第六生产队所有。国家使用该争议地给予的补偿应归土地所有权人享有。＂翁挖园＂40.5亩土地第二生产队与第四生产队对使用权有争议，依法应由有关部门确定其权属。那等村民委员会与生产队所达成的补偿款分配协议，系双方的真实意思表示，且不损害集体的利益，该协议应为有效。那等村民委员会对争议地属荒山、荒坡归其所有之上诉理由无事实及法律依据，不予采纳。原审认定事实清楚，补偿费数额准确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第一项之规定，判决如下：