1、行为的主体是广告主、广告代理制作者和广告发布者。

　　2、上述主体在客观上对其商品或服务做虚假广告或以其他方式进行虚假宣传。

　　3、上述虚假广告或虚假宣传达到了引人误解的程度，因而具有社会危害性。

　　4、主观方面，广告经营者在明知或应知情况下，方对虚假广告负法律责任;对广告主，则不论其主观上处于何种状态，均必须对虚假广告承担法律责任。