第三章 城市新区开发和旧区改建

　　第十七条

　　新区开发和旧区改建坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施先行的原则。

　　各项建设不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调发展。

　　第十八条

　　城市新区的选址，应当依托现有城区，尽量利用城市现有设施。

　　开发城市新区和安排各类建设用地，必须具备可靠的水源、能源、交通防灾等建设条件，并避开有开采价值的地下矿藏和地下文物集中、丰富的地区以及工程地质、水文地质不宜修建的地区。

　　城市新区开发，应进行充分的经济技术论证，有计划、分期分批地实施，提高开发的综合效益。

　　第十九条

　　城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，有计划、有步骤地集中成片进行，控制建筑容积率。

　　城市旧区改建应重点对危房棚房、基础设施和公用设施简陋、交通堵塞、污染严重的地区进行综合整治。

　　城市旧区改建应当同产业结构的调整和工业企业的技术改造相结合，改善用地结构，改善基础设施和公共设施，改善城市环境和市容景观，提高城市的综合功能。

　　城市旧区改建必须保护具有历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、风景名胜以及代表城市传统风貌的街区、建筑物等，并划定保护区和建设控制地区。

　　第二十条

　　在新区开发和旧区改建中，新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场、重要军事设施和生产或者储存易燃、易爆、剧毒物品的企业、仓库以及严重污染环境的建设项目等必须避开市区。

　　城市规划区内新建和改建居住小区，由城市规划行政主管部门会同城市建设主管部门提出意见，报城市人民政府审批。

　　城市人民政府确定的近期拆除、改建的街区或地段内，原有的建筑物、构筑物一律不得扩建、改建。

　　第四章 城市规划的实施和管理

　　第二十一条

　　城市总体规划批准后，城市人民政府应当公布，并向社会进行广泛宣传。城市人民政府应当每2至3年对本行政区域内城市规划实施情况进行检查，并向同级人民代表大会常务委员会和总体规划批准机关提出报告。

　　第二十二条

　　城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划。城市规划管理实行由市、县城市规划行政主管部门核发“建设项目选址意见书”、“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”的制度。

　　第二十三条 建设项目选址意见书办理程序：

　　(一)建设项目选址阶段，根据建设项目计划审批权限，应有相应的城市规划行政主管部门参加;

　　(二)建设单位持建设项目立项批准文件向城市规划行政主管部门提出选址申请;

　　(三)城市规划行政主管部门根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，提出建设项目选址建议书，作为项目选址的必要依据;

　　(四)建设单位提出的建设项目选址报告，经项目所在地城市规划行政主管部门审查同意，核发建设项目选址意见书。

　　大中型建设项目的选址报告由项目所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省城市规划行政主管部门核发建设项目选址意见书。

　　第二十四条 建设用地规划许可证办理程序：

　　(一)建设单位或个人持建设项目批准文件，向城市规划行政主管部门提出定点申请;

　　(二)城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模等，核定其用地位置和界限，提供规划设计条件;

　　(三)建设单位或个人提交建设项目的总平面规划图或者规划方案，经城市规划行政主管部门审查同意后，核发建设用地规划许可证。

　　建设单位或个人取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府部门申请用地。

　　第二十五条 建设工程规划许可证办理程序：

　　(一)建设单位或个人持建设项目批准文件和建设用地证件向城市规划行政主管部门提出建设申请;

　　(二)城市规划行政主管部门根据城市规划提出规划设计要求，作为工程设计的依据;

　　(三)城市规划行政主管部门参与建设工程项目的方案设计和初步设计审查，并负责核查有关规划设计要求;

　　(四)城市规划行政主管部门审查建设工程设计图，核对有关行政主管部门的审查意见，确认符合城市规划要求后，核发建设工程规划许可证。

　　建设单位或个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续;经城市规划行政主管部门现场验线后，方可正式施工。

　　第二十六条

　　建设单位向城市规划行政主管部门报送的勘测设计文件，必须是具有相应勘测设计资格的单位设计的。

　　设计、施工单位不得为未取得合法批准手续的建设项目进行设计、施工。

　　第二十七条

　　在原有宅基地内，私人新建、扩建、改建、翻建私有住房，申请人应持房屋产权证件、属证件、户籍证件和建房设计图，经城市居民委员会及街道办事处或镇人民政府签署意见后，向城市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。

　　第二十八条

　　建设单位或个人必须严格遵守建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的规定，禁止擅自变更。确需变更的，必须经原核发单位同意，并办理变更手续。

　　第二十九条

　　建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后六个月内未办理用地手续，或者取得建设工程规划许可证后六个月内未开工，又未办理延期手续的，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证即自行失效。

　　第三十条

　　市、县人民政府城市规划行政主管部门在核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，收取规划管理费，用于城市规划的勘测、编制和管理工作。规划管理费的收取及使用办法，由省人民政府具体规定。

　　第三十一条

　　在城市规划区内临时用地和临时建设，不得影响城市规划的实施。

　　临时用地，须经城市规划行政主管部门审查同意，取得临时用地规划许可证后;向所在地县级以上人民政府土地管理部门申请临时用地。临时建设，须经城市规划行政主管部门审查批准，发给临时建设工程规划许可证。