为了规范房地产市场秩序，保护国家和买房者的利益，国家对商品房预售有着非常严格的条件要求，我国城市房地产管理法和《城市商品房预售管理办法》都明确规定商品房预售必须已交付全部出让金，取得土地使用权证、规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证后，才能预售所建的商品房。

　　但是，报社接到知情人的举报，土地使用权还没有挂牌拍卖，辽宁省朝阳市腾龙房地产开发有限公司(下称腾龙公司)更没有取得上述许可证，在这种情况下，该公司竟公然设立“淮南花园售楼处”，预售商品房上千套，非法收取预售房款数千万元。

　　2007年8月3日，记者在朝阳市进行了采访。

　　腾龙公司所涉及的建设用地原属“城中村”改造工程，土地面积94984平方米。2007年4月29日，朝阳市国土局在《朝阳日报》上刊登公告，出让这块编号为“2007-18”的土地使用权。

　　记者从朝阳市国土局了解到，公告后一共有4家房地产开发公司申请购买这块土地使用权，但至今为止尚未挂牌出让。该局朱孝才副局长非常肯定地说：“这块地我们还没有挂牌出让，腾龙公司不可能取得土地使用权。”

　　没有取得土地使用权就敢预售卖房，朝阳市房地产局局长宋国强也不相信，他当着记者的面打电话给腾龙公司的老总孙林询问。孙林明确否认无地预售商品房一事，只是承认他卖的是已盖好的“龙腾商厦”的现房。宋局长也非常肯定地告诉记者：“腾龙公司没有取得淮南花园这块地的土地使用权，我不可能给他发预售房许可证。”

　　然而，记者采访到的情况却让人吃惊。

　　早在2007年2月6日，腾龙公司就已大量印发了“淮南花园”团购优惠办法，该办法前半部分是售楼书，详细介绍了楼盘未来的美好概况；后半部分是优惠条件：“团购为每平方米平均价格1600元(含和维修基金)。合同签定时首付所购房价款50%，取得预售许可证的同时，交纳所购房屋价款40%，交工交钥匙时交纳所购房屋剩余价款”。

　　知情人透露，由于房价低，楼盘描绘前景美好，多家单位和许多个人在不明真相的情况下购买了“淮南花园”的预售商品房。朝阳市第二医院购买“淮南花园”的有近200户；龙城信用社有400户左右；农行龙城支行有400户左右；市技术监督局和市信用社共有300户左右；另有拆迁户120户。

　　一些向记者提供了腾龙公司出具的“淮南花园”售楼收款收据，有的金额为16万多元，有的为6.8万元，也有的是定金5000元。但知情人说，这些收款收据不是税务部门的正式统一发票。

　　据业内人士介绍，根据现有规定，即使可以预售，所售商品房也必须封顶才能卖。像这种没有取得土地使用权就敢公然预售商品房的事情实属罕见。我国城市房地产管理法第六十七条规定“违反本法第四十四条第一款的规定预售商品房的，由县级以上人民政府房产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处罚款”。

　　由于“2007-18”土地还没有挂牌出让，这块地一片荒芜，还有不少民房至今没有拆迁，看不到丝毫“淮南花园”的影子。而此时距腾龙公司承诺的18个月“交工”时限，已经过去了近半年时间。

　　更让人担忧的是，如果在今后挂牌出让的竞拍中，最后得到这块地的不是腾龙公司怎么办？那些已经交了巨额房款的购房者怎么办？