经2000年1月20日市人民政府第33次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

二000年一月二十四日

为了启动消费市场，盘活存量房地产，促进我市房地产业持续健康发展，制定本办法。

一、经济适用房(含集资建房、安居房，下同)安居房建设，实行统一规划，合理布局，综合开发，配套建设。

经济适用房建设，按建设立项、规划报建等程序办理审批手续。

经批准列入经济适用房计划的，实行政府最高限价销售，享受经济适用房建设的有关优惠政策。

经济适用房价格构成包括以下八项因素：

(一)建设用地的征地、安置费；

(二)勘察设计和前期工程费；

(三)建安工程费；

(四)住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)：

(五)(一)至(四)项之和为基数的1一2％的管理费；

(六)贷款利息；

(七)税金；

(八)3％以下的利润。

二、住宅小区竣工，实行综合验收制度。市房管部门要按建设部颁布的《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》参与住宅小区的竣工验收，监督商品房和经济适用房质量，推行住房使用说明书和质量保证书制度，保障消费者合法权益。

三、允许私人依法购地建房。市规划、土地部门可在规划区范围内划出一定规模的非农业建设用地，作为低层独立式居住区，允许建设多样化的。满足不同对象需求的独门独院式的低层住宅。低层独立式住宅建设必须节约用地，控规定期限建设完工。

四、对已具备一定配套设施、适销对路的商品房收尾工程项目，各商业银行可根据实际情况，给开发企业提供贷款，完成收尾工程，使其具备居住条件，促进销售，盘活资金。

五、“停建”工程主体已完成或需要调整规划达到主体工程完成的，经市规划、城建部门出具符合规划和主体工程质量验收合格意见后，可向市房管部门申请办理注明“房屋主体工程完成”的房屋所有权证，作为抵押贷款的凭证，待工程项目全部竣工后，再交还此证领取正式的房屋所有权证。

经市规划、城建部门批准，开发企业可将“停建”工程分层装修出租。

六、对以土地、房产作价联营、合作、入股、项目转让等方式继续建设的，不视为交易行为，直接办理土地、房屋产权变更登记手续。

七、城建、规划、土地、房管等部门要联合组织对已竣工的房屋开展验证工作，加快办证。对符合办证条件的，应在验证一个月内予以办理。

八、把盘活空置商品房与实施解危解困、拆迁安置结合起来。经市房管部门核准，将空置商品房转化为解危解困、拆迁安置、经济适用房的，按照《海南省城镇经济适用住房管理规定》的有关规定办理。房屋交易手续费减半收取。

九、商品房交易过户时，销售一套，完税一套：销售一幢，完税一幢，及时办理过户手续。

十、各商业银行要积极开展个人住房抵押贷款业务，放宽贷款条件，提高贷款额度，延长贷款期限，提高消费者购房能力。贷款额度最高为拟购住房合同价值总额的70％，贷款期限最长可至二十年，贷款利率按现行固定资产贷款利率下浮一个档次。

各商业银行可为购买期房的消费者提供，市房管部门为其办理他项权利登记。

十一、鼓励和其他享受优惠政策所购的住房上市买卖、租赁、抵押和交换(具体规定另行发布)，激活二、三级房地产市场。

十二、对企业的资质实行市场准入制度，引导、鼓励物业管理发展规模经营，并推行物业管理经营权的招标，投标制度；清理无资质、乱收费、服务不到位的物业管理企业。

推行住宅小区业主管理委员会制度，加强住宅小区的管理和监督，优化小区环境，提高居住质量。

十三、设立和培育房地产中介，法律服务机构。建立集中、公开的房地产有形市场；进一步完善房地产市场信息系统，沟通供求双方的信息连通，促进房地产的流通，盘活房地产市场。

十四、本办法自发布之日起施行。