国电收购设备巨头引争议 谁来整合输变电设备业

　　今年年初，国家电网公司对电气设备制造领域龙头——平高集团和许继集团的收购，进入最后的审批阶段。这再次将国家电网公司推到了垄断扩张的风口浪尖。与此前关注点略有不同的是，当前业内人士更加关注，输变电行业是否已到了要走整合之路的时候?如果国家电网公司不适合充当整合者的角色，谁更适合这一角色?

　　操作性、合理性之辩

　　据了解，近年来，国家电网公司在电网建设投资之余，已溯流而上，对上游产业进行整编与收购。直至2009年7月宣布收购平高集团和许继集团时，国家电网的触角已延伸至行业的龙头企业。

　　平高集团是我国三大高压开关生产基地之一，许继集团是我国输变电控制保护领域的领军企业。因此，有业内人士担心，一旦国家电网公司成功将这两大电气设备厂商收入囊中，其他输变电设备企业的生存环境将十分堪忧。

　　在国家电网公司看来，进军输变电行业是为了提升整个行业的技术水平。实际上，国家电网公司的领导层一直希望国家电网旗下能有一家ABB或者西门子那样的大公司。

　　国家电网公司内部人士向《中国能源报》记者透露，作为我国输变电设备最大需求方的国家电网公司，自身已经拥有了国内实力最强的研究机构中国电科院和国网电科院，以及二次设备行业龙头南瑞集团，下属省网的三产也具有相当规模。从操作性来说，国家电网公司最有可能完成输变电设备行业的整合。

　　“具有操作性并不等于具有合理性”，有电力人士对此质疑。质疑的声音认为，国家电网公司的在输变电设备领域的扩张与电力改革的标志性文件“5号文件”有冲突。

　　主业与辅业之争

　　记者查阅资料发现，2002年2月国务院印发《电力体制改革方案》，业内称为“5号文件”，标志电力体制改革开始。“打破垄断，引入竞争”被列为此次改革的目标。于是，原国家电力公司被拆分重组成11家公司：2家电网公司、5家发电集团公司和4家辅业集团公司。电力体制改革初步实现了“厂网分开”。国家电网公司自此诞生。

　　按照当时设想，“厂网分开”之后，紧接着下一步改革就是“主辅分离”、“输配分开”、“配售分开”，最终建立起规范、公正和高效竞争的电力市场体系。“剥离辅业，主要目的在于减轻电网负担，同时厘清电网运营的真实成本，从而为电力价格市场化奠定一个良好的基础。但是，这一步却因多重因素而搁浅，直到今天仍没有取得实质性进展。” 安信证券电力设备行业分析师黄守宏告诉《中国能源报》记者。

　　之所以“主辅分离”难以推进，其中一个分歧点在于，对主业与辅业的界定不同。电网的主营业务是输配售电，宾馆、医院、学校和其他多种经营企业属于辅业范畴，业内对此均无异议;但电力设计、修造及送变电施工等企业究竟应该纳入主业还是辅业，则说法不一。