坚持打击与防范并举

    针对近年来中介组织违规违法经营案件的数量呈现上升趋势，成都检察机关建议，应迅速采取以下措施，对各类不法行为进行严厉打击，同时切实加以控制和防范。

    加强职业教育。加强对中介服务从业人员的法律、道德、诚信等方面的教育，使其树立“诚信为本”的健康经营理念、具备良好的职业操守。在服务过程中恪守独立、客观、公正的执业原则，严格自律，依法办事，构筑起抵御违规违法经营的牢固防线。

    加大监管力度。对那些发展前景不好、专业化水平较低的中介组织进行合理重组，尽早建立一些规模较大、专业化水平较高、竞争能力较强的中介组织；对群众反映强烈、管理混乱、问题比较严重的中介组织，尤其是那些“三无”非法机构，进行全面的清理和整顿；加强从业资格培训，规范从业管理，提高服务质量和标准，从管理和中介工作程序上保证中介文件反映事实的客观性和准确性；充分发挥行业协会的作用，强化中介行业自律，鼓励行业协会实行自律管理，为中介组织自我约束、良性发展提供必要空间；严格执行行业准入制度，对中介服务人员实行统一的资格认证制度，对不符合条件的或有严重违规行为的中介人员应及时淘汰。

    加强打击违规活动，提高违规成本。根据《》、《证券法》、《注册会计师法》、《股票发生与交易管理暂行条例》等法律法规，对中介从业人员违法，可以暂停其执法资格，严重的可判其“终身禁入”该行业；对中介组织集体实施的违法行为，可根据其违法程度，分别给予罚款、暂停执业直至吊销的处罚。在民事责任方面，要加紧建立中介机构违规行为的民事赔偿机制，使违规成本远远大于违规收益，从而对有意违规者起到震慑作用，并使受损投资者的利益得到一定的补偿。

    此外，要建立行政与刑事执法相衔接的机制，加大司法、工商、税务、建设、劳动、人事、民政、审计等执法部门对中介组织的监督合力，提高发现和打击中介组织犯罪的能力，坚决杜绝“以罚代刑”、“以赔代刑”的做法。应进一步明确有关违规行为者须承担的刑事责任，使打击中介组织犯罪活动的可操作性更强；同时，也不应因追究行为人的刑事责任而免除其应负的民事及行政责任。（完）