豁免是指法律规定对行政机关哪些行为不承担行政赔偿责任。世界上大多数国家是通过规定国家赔偿的豁免范围来规定行政赔偿的，国家豁免的范围越大，行政赔偿的范围就越小。
    《》第5条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（三）法律规定的其他情形。”最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第6条规定：“公民、法人或者其他组织以国防、外交等国家行为或者行政机关制定发布行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令侵犯其合法权益造成损害为由，向人民法院提起行政赔偿诉讼的，人民法院不予受理。”从中可见我国对于以下几种行为不承担国家赔偿责任：（1）国家行为，指行政机关以国家的名义实施的与国家重大的政治、军事、安全有关的行为，主要包括外交行为和国防行为；（2）行政立法行为，也称为抽象行政行为，是指国家行政机关根据宪法、法律的规定和权力机关的授权，根据行政管理的需要，制定行政法规和规章的行为；（3）内部行政行为，是行政机关基于特别法律关系，对其所管辖的公务员所实施的强制命令行为，包括奖和惩；（4）行政机关工作人员的个人行为；95）受害人自己故意的行为；（6）法律规定的其他情形。