黑龙江省交通厅、黑龙江航运管理局：

　　近几年来，随着中苏两国贸易的发展，以及边境贸易口岸的陆续开放，你省已有十几个口岸开辟了汽车、航运出入境运输或临时过货点。据了解，开辟这些出入境运输项目的协议形式有多种，审批机关层次不一，有的手续不够完备。

　　为加强对中苏边境口岸道路、水路出入境运输的管理，维护正常运输秩序，促进道路、水路出入境运输发展，更好地为发展中苏两国经济和文化交流服务，现对中苏边境口岸出入境运输审批等有关问题通知如下：

　　一、开辟道路、水路出入境运输，必须通过两国政府部门换文确认的开放口岸。

　　二、口岸所在地中苏双方对应城镇两点间的边境运输，部委托你们负责审批，并报部备案。其中，属道路运输的项目，由交通厅审批；属航运的项目，由黑龙江航运管理局审批。凡运输范围超越双方对应口岸城镇两点之间，向内陆、内河延伸的出入境运输，由部直接负责立项审批、谈判、签约等工作。

　　三、在审批出入境道路、水路运输项目时，必须维护我国主权，遵守我国法律，坚持平等互利，促进我国对苏经济贸易发展的原则，并事先同外事、海关、边防、口岸等机关商妥有关事宜。

　　四、请你们对已开辟的道路、水路出入境客货运输及临时过货点进行清理，并将清理的结果报部运管司。

　　五、请你厅（局）对中苏口岸出入境道路、水路运输情况和发展前景进行深入调查研究，根据口岸外贸运输的实际需要，进行统筹规划，避免盲目发展，重复建设。此项规划，请于明年六月底前送部运管司。