在我国的工伤预防工作中，建立专职的安全监督人员，督促企业执行安全生产法律、法规、并向企业提出消除不安全隐患的建议，是工伤保险发展到一定阶段的必然要求。现阶段，工伤保险机构可以与安全卫生检测机构合作，委托他们定期到企业进行预防性安全检查，督促企业消除不安全隐患。然而，在改革试点过程中，有些地区直接从工伤保险基金中划拨资金，由安全监察部门掌握使用，这样做会是混淆了工伤保险与工伤预防(安全监察)部门的职能及运行机制。安全监察机构是各级政府的行政机构，与工伤保险机构的任务不同，性质也不同，资金来源渠道不同，两者的职能不应混淆。安全监察机构应通过财政拨款支持安全监督任务的开展，而不应该用工伤保险基金弥补其经费的不足。

　　此外，安全监察机构主要任务是制定安全标准、法规，并进行监督检查，追究事故责任人等，是“执法者”;而工伤保险机构是提供补偿的机构，将企业的钱征集起来建立基金，当企业职工发生工伤事故遇到困难时，从基金中支付补偿，帮助其渡过难关，是“服务者”。但在工伤预防上，两者都需要检测检测机构的技术支持。因而，安全检测机构应在工伤保险机构的监督下，使用这笔资金，完成工伤预防工作。

　　也是一项很关键的工作。按原劳动部266号文件中规定，申请要先交劳动安全监察部门，然后再由其组织工伤保险经办机构进行调查认定，中间有一定的间隔时间。有些地方索性将工伤认定交由安全监察机构进行，使工伤保险待遇支付增加不必要的管理层次，给职工造成不便，使得工伤保险机构即使想要提供快捷的服务也不可能。有的企业甚至由于害怕或逃避安全监察部门的事故罚款、追究责任，往往隐瞒事故，宁可与职工“私了”，影响了工伤保险的声誉和形象。

　　我国工伤保险改革开始引进现代意义的康复事业，是与我国经济发展及生产力水平相适应的，是符合国际劳工组织所提出的工伤保险预防——补偿——康复模式的。

　　发展康复事业特别是对于因职业伤害所致伤残人员具有重要意义。不仅要有职业康复，使伤残人员能够尽快重返工作岗位或是掌握适合自己现有能力技能，为其再就业创造良好条件;同时还要有社会康复，使伤残人员无论在心理方面，还是在能力等诸方面，能够自己生活，能够适应社会生活。我国的康复事业才刚刚起步，既缺乏经验，又缺少设备及专业人员，因而，国家(或工业相对集中的省、自治区)应有一个总体规划，不可一哄而上，应该对我国目前的工伤保险对象康复工作总量、伤残人员的分布、伤残人员的增减趋势(以工伤事故及职业病的基本预测)以及康复中心的合理布局等，做出科学的规划，并依此而逐步发展，既符合目前我国的经济条件，又可以遏制卫生资源的浪费现象。

　　3、管理以人为本，强化安全意识。各级管理者，特别是工矿企业的领导者，应自觉遵守国家有关的法律，在关注生产的同时，更应关注职工们的安全、健康，珍视自己以及他人的生命，再不要用职工的鲜血与生命来“交学费”了!市场经济也是呼唤安全文化的。各级领导应当以安全文化的观点调整自己的价值标准和政策取向，规范企业行为，使之与社会利益相一致，建立安全生产的自我约束和激励机制，从而提高企业法人和职工的安全意识和自我保护能力，并能自觉遵纪守法。安全科学知识教育要常抓不懈，可以多种方式进行，既有经常性的，又有不定期的，或以其他活动形式开展的，“安全周”活动就是一个很好的形式。因此，政府应下大力气普及安全文化，增强全民族的安全意识。只有全体劳动者的安全意识及安全知识水平提高了，才能达到安全生产、文明生产(据2001年1月16日召开的全国安全生产工作会议新闻发布会消息：今年安全周改月，并以“安全生产重于泰山”为主题⑥)

　　总之，在我国社会转型时期，在经济发展的关键时刻，劳动安全卫生问题亦不容乐观地摆在了所有决策者的面前。如何提高全民安全意识，如何更好地处理安全与生产的关系，如何最大限度地保障广大职工的健康与安全，如何给“农民工”以更多的关注并使他们能享有平等的公民权益与社会保障权益?这都是值得人们很好地深思的。

　　注释：

　　①中国安全网：//chinasafety.gov.cn伤亡事故统计“2001年1-11月全国工矿企业安全生产情况”2001-12-11.

　　②同上。

　　③卫生部网站：//www.moh.gov.cn，卫生统计2001-12-20.

　　④中国安全网：//www.chinasafety.gov.cn，2001-8-17.

　　⑤劳动和社会保障部社会保险事业中心编，《社会保险统计年鉴》(2000)，第97页。

　　⑥中国安全网：//www.safety.com.cn政府传真，2001-1-18