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对离婚案件中房改房的处理的若干建议(3)
www.110.com 2010-07-10 10:44

    1.凡在夫妻关系存续期间,夫妻双方或一方以房改优惠价所购的房改房,均应视为妻共同财产。其理由是:第一,依《关于贯彻执行民事政策若干问题的意见》第12条规定:“在婚姻关系存续期间,夫妻各自或共同劳动所得收入和购置财产,各自或共同继承、受赠的财产,都是夫妻共同财产。”此所谓“劳动所得收入”于本单位职工而言,除了日常工资外还应包括各类奖金、补贴、单位分发的实物等福利,故职工以优惠价购买的房改房,其单位补贴的差额部分,应视为共同财产的范畴。[3]第二,“按成本价或标准价购买公有住房,每个家庭只能享受一次”,故夫妻双方都有参加房改的权利,但却只能在一方单位购买房改房,另一方参加房改的权利体现在购房款的优惠上。因此,享受住房福利待遇的对象应是夫妻双方,而不是售房单位的职工一方,相应的,这种住房的产权也应属于夫妻共有。对属于共同财产的房改房,若双方有约定的,可依约处理,对没有约定的,可据实际情况进行分割?熅咛宸椒?见后?牎?

    2.一方婚前出资取得全部产权或部分产权的房屋,夫妻双方婚后共同使用、管理经过8年则转化为夫妻共同财产,其处理的方法同第一种情况。对一方婚前出资取得部分产权或完全产权的房屋,夫妻婚后未共同使用、管理,或虽经共同使用、管理但未经过8年的,不可视为共同财产,只可认定为婚前个人财产。值得注意的是,婚前个人出资而拥有的“部分产权”房改房中,仍然要注意保护非出资方对“非部分产权”部分享有一定的承租权(比如夫妻关系存续5年以上的情况)。

    3.对婚前一方借资或采取分期付款取得全部产权或部分产权,婚后由夫妻双方共同偿还剩余债务或支付后期付款的,可根据出资比例确定婚前全部产权或部分产权的比例,对婚后所占全部产权或部分产权的比例依夫妻共同财产处理。

    4.夫妻居住的一方父母单位的公房,以房改优惠价购得后,可否作为夫妻共同财产予以分割﹖这应分别两种情况说明:其一,父母以自己名义并出资参与了单位的房改,或者夫妻共同出资但以父母名义参与单位的房改的,如果该夫妻无购房资格?煴热绮痪哂斜臼谐W』Э诨蛭词导示幼∫陨匣蛩?处有住房的?牐?则在前一种情形下,夫妻并未取得房屋的产权,故不能就其进行分割,但可明确该房由父母一方子女居住使用,符合共同承租条件的可给予另一方经济补偿;在后一种情形下,夫妻对房屋亦无产权,但对其交纳的房改款可作为夫妻共同财产予以分割。同样,居住使用权问题可同上处理方法。其二,在前述情形下,如果夫妻有购房资格,可依“购房时的购房人、工龄人、职级人、原公房的同住人及具有购房资格的出资人主张房屋产权的,可确认房屋产权共有”的规定,[4]确认该房屋为家庭共同共有财产。夫妻离婚时,可先将夫妻占家庭共同共有财产的部分分割出来作为夫妻共同财产,然后再进行分割。

    四、离婚案件中房改房的具体分割办法

    1.实物分割法。基于当事人对政府给予的一次性优惠均享的精神,加上当前城市住房供需矛盾比较突出的现实,实物分割法仍有存在的必要性,但其在适用时一般要符合以下条件:第一,房屋本身必须可以实际分割、分室居住,且不会破坏房屋主体的结构或影响其他邻房;第二,不给离婚后的双方生活带来不便或激化双方本有的矛盾。

    2.经济补偿法。即将房改房确定为一方所有,而由取得房屋产权的一方给予另一方经济补偿。该方法在审判实践中所面临最大的、争议最多的问题是如何确定经济补偿的标准。究竟是依购房者以优惠价交纳的购房款,还是依房屋市场价,或者依中间价?煴冉霞郏犠魑?补偿标准﹖笔者以为,上述补偿标准均存弊端。以优惠价为标准实际上剥夺了未取得住房一方当事人所享受政府给予优惠政策的利益,是不公平的,因为依优惠价所交纳的购房款中包含了政府给予购房者的各项优惠条件,而这些优惠在一定条件下可转化为经济利益,如果将购房款作为分割的标准,就等于是由得房者享受了本该由夫妻共同享受的各项优惠政策。市场价标准遇到的难题有二:其一,房改政策方面。房改房须经5年后才能上市交易,否则不能出售,因此,对不能出售的房改房按市场价确定其价值,显然没有法律依据。其二,现实性方面。当前大部分的家庭收入偏低,难以负担按市场价标准确定的补偿数额,这会导致判决难以执行。所谓中间价或比较价标准是为应付现实难题的权宜之计,于法律和政策均无据,影响法制的严肃性和权威性。

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