4、行政法对人身权的保护

　　行政法是调整行政关系、规范和控制行政权的法律规范。行政法是一个相对较新的法律部门，是随着从“守夜人国家”向“行政国家”再向“法治国家”的变迁而逐步发展完善起来的。行政法的内容非常广泛，因此，与刑法、民法不同，各国都没有统一的行政法典。我国经过多年努力，目前已经基本形成了涵括行政主体、行政行为、行政程序、行政监督等方面的行政法律体系。保护人身权，是行政法的重要任务。我国现行有关行政法方面的法律，许多都与保护人身权有关。比如行政处罚法、治安管理处罚法、行政监察法、警察法、国家安全法、监狱法、枪支管理法、外国人入出境管理法、公民出入境管理法、海关法、卫生检疫法、食品卫生法、传染病防治法、药品管理法、人口与计划生育法、环境保护法，等等。其中治安管理处罚法专设“侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚”一节，对侵犯人身权未构成犯罪的行为规定给予行政处罚。此外，行政法规、地方性法规也有相当一部分与保护人身权有关。

　　我国行政法有关保护人身权的规定，归纳起来，主要体现在以下几个方面：(1)对限制人身自由给予严格控制。一是明确规定限制人身自由只能由法律规定。如行政处罚法规定：“限制人身自由的处罚，只能由法律规定。”二是明确规定限制人身自由只能由法定机关行使。如行政处罚法规定：“限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”监察法规定，监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁”。三是对限制人身自由有严格时间要求。如海关法规定：“对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过二十四小时，在特殊情况下可以延长至四十八时间。”治安管理处罚法规定，行政拘留不超过15日，有两种以上违反治安管理行为的，行政拘留处罚合并执行最长不超过二十日。对违反治安管理行为人，公安机关传唤询问查证的时间不得超过8小时;情况复杂，询问查证的时间不得超过24小时。四是对人身进行检查受严格限制。治安管理处罚法规定：“公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。”“检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。”(2)正当程序原则。凡对人身权进行限制的，必须遵循正当程序。行政法上的正当程序原则，通常包括程序法定、公正、公开、利害关系回避、说明理由、听取陈述和申辩等要求。如行政处罚法规定，行政处罚“由行政机关依照本法规定的程序实施。”“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”“行政处罚遵循公正、公开的原则。”“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权”。(3)比例原则。对人身权的限制必须与所要达到的目的相适当，不能超过应有的限度。如行政处罚法规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”(4)救济原则。根据有关法律规定，公民人身权受到违法侵犯，有权向有关国家机关申诉、控告、检举或者申请行政复议、提起行政诉讼以及获得赔偿的权利。