近几年来,随着国有企业改革的深化,企业破产已成为我省一个较大的政治、经济、社会问题。根据省委、省政府领导同志的批示精神,2002年省政府体改办、省财政厅成立课题组,对我省1998--2001年企业破产工作的基本情况进行了全面调查,分析了造成我省企业破产违规行为的原因和实际工作的难点,并在此基础上提出了解决企业破产行为规范化的对策,妥善处理涉及破产企业各方利益的方法,稳妥、有效安置破产企业职工的措施和堵住国有资产流失的通道。
一、近年来我省国有破产企业的基本态势
通过对全省依法破产企业基本情况的调查,我省21个市、州1998年—2001年全部破产业企业2539户,其中国有企业1321户,占全部改制企业的7.35%,占全部破产企业的52.02%。全部破产企业涉及破产资产205亿,其中国有企业涉及破产资产152.4亿,占全部破产企业资产的74.31%。全部破产企业负债367.8亿,其中国有企业负债254亿,占全部破产企业负债的69%。国有破产企业平均负债率为167%,债务构成中,职工工资和劳动保险费用占6.77%,税款占2.7%,银行债务占67.14%,其他债务占23.39%。债权平均受偿率为14.4%,职工工资和劳动保险费用受偿率为65.88万人,其中国有破产企业涉及职工42.25万人,占全部破产企业职工的64.13%。安置破产企业职工44.4万人,其中安置国有破产企业职工约28万人。破产企业重组782户,其中国有企业294户,占全部依法破产企业重组户数的37.6%。以上数据可以看出,我省近几年国有企业破产是破产工作中的“重头戏”。
分析我省近几年国有破产企业的基本情况,具有以下特点:
(一)数量呈逐年上升趋势。1998年全省共破产企业589户,国有企业286户;1999年全省共破产企业597户,国有企业295户;2000年全省共破产企业668户,国有企业366户;2001年全省共破产企业685户,国有企业374户。
(二)地区分布不平衡。1998—2001年全省共有1321户国有企业破产,但地区分布不平衡。21个市、州破产企业超过100户的有成都市、绵阳市、内江市、乐山市、南充市、眉山市和德阳市,其余市、州不足100户,最少的仅3户。
(三)主要分布在二、三产业中的传统行业。如乐山市111户国有破产企业涉及机械、化工、轻纺、造纸、建材等传统行业。
(四)规模普遍较小。对于多数已资不抵债、不能偿还到期债务的国有大中型企业,较少进入破产程序,而近几年来破产的国有企业绝大部分是小型企业,从我们调查的数据可以得到佐证。1998年--2001年共破产国有企业1321户,平均每户企业的资产为1100万元。
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