在全国第19个税收宣传月到来之际,山东省发布了2009年度纳税百强排行榜。过去一年,全省税收收入迈上了4000亿元新台阶,达到4119亿元,再创历史新高,生动反映了山东企业在金融危机冲击中坚定信心,积极作为,科学务实,攻坚克难的成果。
税收是政府财政资金的主要来源,也是经济发展水平的体现。谁在为我们创造税收,谁还将为我们创造税收,这是一个必须认清的重要问题。认真分析这张纳税排行榜就会发现 ,纳税百强里充斥着浓浓的油味、烟味和煤味:纳税十强中,四家企业姓“油”,两家企业姓“煤”,两家企业姓“烟”;从行业聚集度来看,以油、煤等为主的企业共有37户,纳税总额为 560.45亿元,占纳税百强企业纳税总额的42%。这,不仅体现了山东这个资源大省的优势,更反映了山东的税收对资源与能源的依赖性十分严重。
卖油的最赚钱,挖煤的挣大钱,油味、烟味和煤味领衔的税收百强排行榜,不禁让笔者想起了“资源诅咒”这个命题。“资源诅咒”,是指自然资源对于一个地方财富的初始积累起到了非常关键的作用,但过度依靠自然资源,资源消耗过大,就会出现产业竞争力缺乏、增长速度与质量下降、社会矛盾加重、生态环境恶化等问题的现象。一个地方的发展过分依赖资源与能源,是十分危险的,如何规避“资源诅咒”,是我们必须回答的一个迫切课题。
纳税百强排行榜,让人们明白了哪些行业,哪些企业在创造税收,谁在支撑着山东的发展,也给我们提供了一个反思发展模式、经济结构的契机。应当看到,山东既是资源大省,也是资源能源消耗大省,很多资源与能源是难以自给自足的。在山东的经济版图上,资源型、能源型企业占的比重一直比较高。过去一年,人们在应对金融危机过程中,对资金、资源、能源等要素的依赖性更为严重了。尽管保增长的成效很显著,但资源与能源不会取之不尽、用之不竭,只能是越用越少、越来越缺。若不能尽快减弱对资源与能源的依赖性,发展的空间势必越来越窄,税收也可能会越来越少,资源与能源不会永远为税收来买单。
无须讳言,“赚了税收、丢了资源”是一种落后的增长方式,亟须改变。摆脱资源能源依赖,必须勇于创新。近代以来的经济发展史表明,科技创新是治疗能源资源依赖症的良方妙药。在这张纳税排行榜上,代表着高端高质高效的高科技企业很少,新兴产业所占比重极低,科技创新依然是山东发展的一块“短板”。惟有重视科技力量,加大科技投入,改革体制机制,激发创新活力,让创新成为“第一驱动力”,我们才不会无休止地向大自然索取,真正实现由资源与能源要素驱动向创新驱动的转型升级。
对一个人来说,如果血管里的“油”太腻、“烟”太多,就容易患上多种疾病。同样,一个地方的税收血液里,流淌的绝大多数是石油和煤炭,恐怕也难以健康身姿走得很远。纳税排行榜就像一面镜子,既排出了成绩,也折射出了问题,更是人们对山东发展方向的镜鉴,坚定人们加快转变发展方式,走好“一蓝一黄”发展道路的信念和决心。
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