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中国结构性减税 救了急也救了穷
www.110.com 2010-07-15 15:01

  这一年,利息不交税了;这一年,汽车卖火了;这一年;市场多了好多质优价廉的外贸品;这一年,烟价涨了,酒价也涨了……这一年,你一定熟悉了一个新词,那就是结构性减税。

  减税在刺激经济的策略中很常见,但结构性减税在我国却是首次提出,而且一经提出就像当初的积极财政政策一样备受关注,并带有浓郁的中国特色。

  增值税:大小企业都受惠

  走过这一年,增值税扩抵政策无疑是结构性减税政策中的一大亮点。

  2009年1月1日开始执行的增值税改革的主要内容包括:允许企业抵扣新购入设备所含的增值税,取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策,将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%,将矿产品增值税税率从13%恢复到17%。

  允许企业抵扣其购进设备所含的增值税,意味着我国实行了15年的生产型增值税制度将实现向消费型增值税的转变,因而备受瞩目。

  这项改革对企业而言,除了税负减轻之外,最大的好处是有利于企业转变增长方式,可通过避免企业设备购置的重复征税,鼓励投资和扩大内需,促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变。

  出口退税:退到不能再退

  金融危机浪潮来袭,一向走在经济大潮前沿的外贸企业首当其冲,提高出口退税率是为这些企业减轻税收负担,解燃眉之急的重要途径。

  为此,国家在企业出口环节,从2008年下半年开始,连续7次调高了部分行业和产品的出口退税率。据初步统计,7次上调出口退税率涉及的商品税号超过8000个(次)。在我国总计1.3万多个税号的出口商品中,已有1971个税号商品实现了出口全额退税,占到了总数的15%。我国综合退税率已上升至13.5%,距“出口全额退税”仅一步之遥。

  其中,第四次是从2009年1月1日起执行的《关于提高部分机电产品出口退税率的通知》,该通知规定,针对部分技术含量和附加值高的机电产品进一步提高出口退税率。其中包括航空惯性导航仪、工业机器人[67.09 -3.44%]、摩托车、缝纫机等产品。此次调整共涉及553种产品。

  第五次是从2009年2月1日起执行的《关于提高纺织品服装出口退税率的通知》,通知规定,从2009年2月1日起,将纺织品、服装出口退税率由14%提高到15%。

  此外,还有从2009年4月1日起执行的《关于提高轻纺电子信息等商品出口退税率的通知》以及从2009年6月1日起执行的《关于进一步提高部分商品出口退税率的通知》。

  对此,全国政协经济委员会委员、国家税务总局原副局长许善达在接受媒体专访时指出,在税收政策方面,对制造业的出口退税鼓励了制造业企业的积极性。但是这些优惠并没有覆盖服务业的出口,所以在出口方面应该更加关注消费服务的环节。另外,产能输出退税,资金输出不退税,这也不利于金融机构业务的发展。

  房子车子都减税了

  房子的消息,总是处在风口浪尖之上。要启动消费,瞄准房子八成没错。

  财政部、国家税务总局《关于个人住房转让营业税政策的通知》中指出,“自2009年1月1日至12月31日,个人将购买不足2年的非普通住房对外销售的,全额征收营业税;个人将购买超过2年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房对外销售的,按照其销售收入减去购买房屋价款后的差额征收营业税;个人将购买超过2年(含2年)的普通住房对外销售的,免征营业税。”此外,财政部、国家税务总局《关于调整房地产交易环节税收政策的通知》规定:对个人首次购买90平方米及以下普通住房的,契税税率暂统一下调到1%。首次购房证明由住房所在地县(区)住房建设主管部门出具。对个人销售或购买住房暂免征收印花税。对个人销售住房暂免征收土地增值税。

  作为能够带动一大串产业链的汽车产业,在这次特殊环境下也发挥了极大的作用。

  财政部、国家税务总局《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》中规定,“对2009年1月20日至12月31日购置1.6升及以下排量乘用车,暂减按5%的税率征收车辆购置税。”消息一出,立竿见影。目前,经济已经企稳回升,以上政策也进行了相应回调。

  消费税:“涨”声一片

  今年的消费税可谓是“涨”声一片。烟税涨了,酒税也涨了,下一个涨的不知道是哪类产品。

  国家税务总局《关于调整烟产品消费税政策的通知》规定:自5月1日起,将甲类卷烟,即每标准条(200支,下同)调拨价格在70元(不含增值税)以上(含70元)的卷烟,税率调整为56%。乙类卷烟,即每标准条调拨价格在70元(不含增值税)以下的卷烟,税率调整为36%。将雪茄烟生产环节的税率调整为36%。卷烟的从量定额税率不变,即0.003/支。

  不仅如此,资源税的征收范围也有所扩大。财政部、国家税务总局《关于调整硅藻土、珍珠岩、磷矿石和玉石等资源税税额标准的通知》规定:自2008年10月1日起,调整硅藻土、玉石等部分矿产品的资源税税额标准,调整后的税额标准分别为硅藻土、玉石每吨20元,磷矿石每吨15元,膨润土、沸石、珍珠岩每吨10元。

  税收征管:严了!更严了!

  对企业而言,结构性减税固然很好,但更好的还是结构性减了费。

  会计从业资格证书工本费、珠算证书工本费、注册会计师全科合格证工本费、职称外语等级考试合格证书工本费等都免了。

  财政部、国家发展改革委《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》规定:自2009年1月1日起,在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。各地区和部门出台的收费项目与本通知公布取消和停止征收的收费项目相类似的,一律予以取消。

  此外,为确保今年税收收入增长预期目标的实现,国家税务总局下发通知,要求各地税务机关全面加强货物劳务税、所得税、财产行为税、国际税收四大税种征管,促进堵漏增收。对连续3年以上亏损、长期微利微亏、跳跃性盈亏、减免税期满后由盈转亏或应纳税所得额异常变动等情况的企业,要作为评估的重点。这意味着在税收征管上,也将更加严格。

  中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇日前表示,结构性减税的核心内容固然是减税,但其背后有特殊含义:一是以减税来扩大居民和企业的可支配收入,从而拉动消费和投资需求;二是优化我国现行税制结构的客观需要。

  一语中的,结构性减税一方面帮助危机中的企业轻装上阵,另一方面也为我们转变增长方式做了必要的铺垫和尝试,助力我们走过了财政最为困难的一年,助力我们的企业迈过了金融危机的这道坎,助力我们用最快的速度走上了复苏的路,可谓是救了急也救了穷。

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