所谓“漏征户”，顾名思义是没有缴税的经营户，他们当中其实有很大部分是想方设法逃避纳税的经营户。所以，称这部分经营户为“逃税户”也无不可。“漏征户”在各个市场都不同程度地存在着，布料市场也不例外。

　　“漏征户”是这样炼成的

　　据有关人士介绍，布料市场税收“漏征户”的存在有多方面的原因。从客观上说，布料市场近几年发展变化巨大，整个市场由几个交易中心组成，分布较为零散，管征力量相对薄弱，想要全面清理难度很大。这是其一。

　　其二，目前仍有不少经营户依法纳税的意识淡薄，比如由于市场起伏较大，有的经营户在市场不好时“报停”或“更换经营场地”，有的迁到新开业的区域经营，享受免税减税的优惠政策，但超过“扶持期”仍不纳税;更有少数经营户是在想方设法逃避税收，比如有的经营户干脆不开店面，“暗地经营”，生意照做。

　　其三，管征部门任务繁重，需要征管的区域和企业商家很多，尽管他们常年深入市场，但也无法做到对每一个经营户的经营变动情况了如指掌。所以，尽管税务部门多次集中力量，对布料市场开展阶段性的清理，但因没有经常化进行，逃税户多采取“你进我退”、“你来我躲”的游击战术，因而清理的效果不大。

　　清理“漏征户”呼声日渐高涨

　　税收任务年年增长，而“漏征户”未缴纳任何税收，整个市场税负便增加到了正常纳税的经营户头上，这无形当中增加了他们经营负担。因此，群众对此深恶痛绝。在布料市场做了十几年生意的老蔡说，“漏征户”逃避税收，不仅损害了国家利益，而且也损害了正常纳税经营户的利益。“我们的货卖10块，他可以卖9块，甚至8块。”他说：“‘漏征户’的存在严重干扰了市场正常的经营秩序。”金汇布料市场的经营户老林说清理“漏征户”的工作难度很大，经营户们也理解。但是难度大也要做，不做就难以营造合理的良性纳税氛围，“公平纳税”、“合理纳税”会因为“漏征户”数量增加而变成一句空话。所以，这项工作不仅势在必行，而且迫在眉睫。

　　建议：发动群众参与，设立举报奖励

　　“清理‘漏征户’的工作十分复杂，相关部门应该联手，光靠单个部门难以清理彻底。有关人士认为，首先要加强法制教育，提高群众的纳税意识，营造良好的纳税氛围。其次，在清理工作中，要区分“漏征户”和“逃税户”，“漏征户”予以补办税务登记就好了，而对“逃税户”要采取强制措施，依法给予打击。再次，清理工作要坚持常态化。这一点很重要，以往清理工作成效不明显，皆因清理是阶段性的。因此，如果这项工作一定要吸取以往的经验，应坚持清理工作的常态化。各市场的办事窗口应作为常设机构开展工作，防止漏税现象变换花样出现，同时要与阶段性清查工作相结合，在税收“漏征户”清理上构筑起有效的“打防结合”的长效机制。另外，清理工作要充分动员群众参与，建议拨出一些奖金，以奖励举报有功的人员。