垄断性国企的高福利，已经成为一个难治的毒瘤，财政部用税收来遏制国有垄断企业高福利的作法，值得称道。不过这个改革，影响还不尽在于限制国企的高福利，对工资制度、人力价值和今后的统计，都会起到很大的影响。

　　据《每日经济新闻》11月26日报道，国家财政部日前发布通知规定，住房、交通补贴或者车改、通讯补贴纳入职工工资总额。同时，财政部的政策中还有一项规定，国家出资的电信、电力、交通、热力、供水、燃气等企业，将本企业产品和服务作为职工福利的，不得直接供职工及其亲属免费使用或者低价使用。

　　财政部下发的文件，并没有明确福利纳入税收的企业所有制，不过，从对福利的列举中我们也可以看出，像各种房补、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费等等福利，是其他所有制企业的员工见所未见的福利，所以也可以说，这个规定是对国企高福利的一个遏制手段。

　　将福利纳入工资总额管理的意义，还不仅仅在于让国企的高福利不能再偷税逃税，而且体现出人力成本上升对政策倒逼的压力。在国企里面，工资还很难体现出人的劳动价值，也不能体现人力资源的真正成本。如果仅从工资来看，一些垄断性国企的人力成本，已经远远高于国际同行业的水平，但并没有体现在工资中。而如果把高福利、内部员工补贴等都纳入到工资体系中来，则既可以增加税收，也可以把企业人力成本透明化。

　　把福利、补贴纳入到工资总额管理中来，还能解决一些现实中的矛盾。比如每次统计局公布工资增长幅度时，都会遭到绝大部分人的质疑，主要原因，就是某些行业的工资及工资外收入过高，而绝大多数人并没有达到真实的增长水平。如果把垄断性国企的各种补贴、福利，都纳入到统计中来，才会真正体现出工资的差距，体现出人的劳动价值的差距，才能促进分配制度改革。

　　对于普通工薪阶层来说，也能从统计工资数额提高中得到实惠。这次把企业福利纳入工资总额管理中来，国家财政会增加200亿元的税收。那么可想而知，社会的工资水平在统计上也会上升，而基于平均工资水平的各种保险、加班费、抚恤金、国家赔偿等，都会随之增长，这也有利于普通人分享到更多的社会财富。

　　不过，政策还具有较大的模糊性，比如即使在垄断性国企里面，普通员工和领导层的福利也是天地之差，甚至高管一年的福利，是普通员工一辈子的总收入。如果不能体现多收入多缴税的原则，而是一笔糊涂账算下去摊到所有人的头上，也很难起到遏制垄断国企高福利、促进分配公平的作用。

　　政策在实施的过程中，还需要遇到具体问题时具体分析、解决，福利货币化、工资化管理，对社会进步的促进作用将会有深远的影响。但同时，我们也不禁想问一下，行政机关和事业单位的高福利，什么时候也纳入到工资管理中去呢?