根据国家税务总局《企业所得税税前扣除办法》（国税发［2000］84号）文第六条明确规定：“因违反法律、行政法规而交付的罚款、罚金、滞纳金，在计算应纳税所得额时不得扣除。”第五十六条进一步规定：“纳税人按照经济合同规定支付的违约金（包括银行罚息）、罚款和诉讼费可以扣除。”

因此，区分罚款的类别就成为其是否能在税前扣除的关键。行政性罚款、司法罚金，主要依据是国家法律、行政法规，具有较强的法定性和强制性；而非行政性罚款、非司法罚金则是根据经济合同或行业惯例，对企业在经营活动中的违约行为给予的惩罚，且作出罚款、罚金决定的主体是行政机关或者司法机关。