报告显示，刑事司法机关的评价机制也影响了宽严相济刑事政策的落实。据张军介绍，具体操作中把不批准逮捕、不起诉或判决无罪以及发回重审的案件视为错案，并追究有关办案人员的责任，影响到宽严相济刑事政策的落实。

　　“法院在判决中对被告人定罪、免刑，或者上级法院改判轻刑甚至缓刑，都可以;但宣告无罪就意味着我们起诉错了，检察官就会有麻烦，甚至遭到错案追究。”北京市检察系统的一位检察官介绍。

　　此外，公检法机关在分工协作方面存在不协调的状况。“公安机关和检察院一般倾向于向法院提供有罪证据，对无罪、罪轻证据不提供，检察机关的抗诉，倾向于抗轻不抗重”。

　　据张军介绍，最高法院依法改判的不该判死刑的案件中，因检察机关抗诉而改判的案例较为少见。

　　“宽严相济刑事政策适用过程中出现的问题，已经引起了领导同志的高度关注。”据张军介绍，领导同志作出批示：“要重视这些反映，并要有措施加以改进”;最高法院院长王胜俊也作了重要批示，目前最高法院正在贯彻落实怎样解决好这些问题。法制网特约撰稿 陈宝成