五、关于土地承包经营权的继承问题

    家庭土地承包是以户为单位取得的土地承包经营权，承包期内家庭的某个或部分成员死亡的，土地承包经营权不发生继承问题。家庭成员全部死亡的，土地承包经营权消灭，由发包方收回承包地。但承包地为林地的除外。如：某农户只有老夫妻二人，以家庭承包方式承包了本村土地8亩，该农户二人相继死亡（该二人有四个子女，其中一人生活在省会城市），其承包地不存在继承的问题。因为家庭承包是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位、人人有份的承包，是本集体经济组织内部的农户承包土地，是该集体经济组织成员的一项不可剥夺的天赋权利。如果允许家庭土地承包经营权继承，就会出现本集体经济组织以外的人员以享有物权性质保护的家庭承包方式承包土地的情况发生，这就违背了家庭土地承包经营权法律规定设计的初衷，农村土地承包经营权是集体经济组织成员的一项重要的经济权利，作为本集体经济组织以外人员的继承人是不能享有该项权利的；即使继承人是本集体经济组织内部的成员，也不存在继承的问题，因为该继承人已经作为本集体经济组织的成员承包到了其应该享有的份额，如再允许其继承，就破坏了集体经济组织成员的土地承包经营权平等原则。但家庭承包地为林地的应当允许继承，作出这种区分的主要原因是，不同性质的土地的投资收益期限差异较大。一般来说，耕地的投资见效较快，多数情况下当年投入当年收益。而林地的投资回报期限长，通常需要数年、数十年才有收益，在幼树成长阶段基本没有收入，允许林地进行继承，才能切实保护承包方的收益权，调动承包方植树造林的积极性。其他方式承包合同，承包人死亡的，在承包期内，其继承包人可以继续承包，直至承包合同到期。应当允许该种性质土地承包经营权的继承是因为这并不损害集体经济组织内部成员的土地承包经营权。

    六、关于土地承包经营权的抵押问题

    根据担保法的规定，耕地的土地承包经营权不能抵押，因为，土地承包经营权一旦抵押给银行，承包方万一不能如期偿还贷款，如银行依法行使抵押权，农户可能失去土地承包经营权，从而失去生活保障，甚至可能影响社会稳定。其他方式承包的主要是“四荒”等土地，这些土地不像耕地、林地和草地那样具有强烈的社会保障功能，不必担心抵押后可能失去生活保障，故这种方式的土地承包经营权可以抵押。

    七、关于承包期内承包方自愿交回土地的问题