违反信息网络安全法律法规应承担的法律责任的形式

　　A.现行信息网络安全法律法规规章，因受到立法层次的限制，对违反规定承担法律责任的形式只限于《中华人民共和国行政处罚法》第8条“关于行政处罚的种类”规定的7种处罚形式。但信息网络安全立法是一种防御性的法律法规，要求有关人员和单位必须采取一定预防措施，而这种预防措施往往要求相关企业或其他单位、个人增加防护投入，从而增加成本，因而常常发生以不作为的方式不履行法定预防措施，对这些单位及其负责人只能采取罚款和责令停产停业。但这两种形式对不作为的单位或其负责人不起任何威慑作用。罚款不论数量大小，都由单位承担，不作为的领导人毫发不伤。至于“停产停业”看起来很严重，实际上没有可操作性，因为没有一个部门敢责令信息网络企业停业，涉及影响面太大。因此，现有法规的法律责任形式实际上没有威慑作用。

　　B.对信息网络企业只要有两条措施即可使法律法规起到威慑作用，一是对不履行法定预防措施的，给予治安处罚。《行政处罚法》虽然规定了行政拘留，但没有实际的执行人员和地点，所以是空话。而治安处罚不同，它由公安部门实施，由警察和看守所执行，不论多么“个性”的老总也不敢轻视不履行的后果。二是对拒不履行安全防御措施的企业，可以规定由政府委托其他企业代管，直至履行了安全防御措施为止。

　　C.违反信息网络法律法规的责任，必须有效率，要有效就要有威慑力，并有可操作性。