来源：第一财经日报 作者： 日期：07-07-10

　　“应该建立节约集约用地的激励机制”，邹玉川建议，要按照节约集约、合理合规的原则科学划定城市发展边界，实行城市发展“红线”控制，杜绝大广场、大立交等形象政绩工程

　　土地违法案件近年呈不断上升趋势，如何守住对18亿亩耕地红线？

　　“统计显示，2001年至2005年间，土地违法只有1%的党政纪查处风险，0.1%的追究风险。”全国政协常委李雅芳在近日召开的全国政协常委会第十八次会议上表示，目前对占用耕地违法案件处罚轻，导致违规成本远远低于收益，促使案件呈现上升趋势。

　　国土资源部执法监察局局长张新宝日前曾指出，2006年全国发现的土地违法行为及查处的土地违法案件，无论从案件数量，还是涉及的面积，都较2005年有大幅度上升。

　　全国政协委员陆仁达提供的数据显示：仅2006年，就查处土地违法行为131077件，涉及土地面积138.4万亩，其中耕地65.1万亩，分别比2005年上升了17.32%、76.72%、67.63%。

　　对此，河南省科学院地理研究所研究员王国强认为，尽管土地违法涉案面积比2005年上升了近八成，从有关部门这次公布的查处结果来看，惩处力度实在太弱。全部131077件土地违法事件，平均下来，每261.6件土地违法，才有一人遭到刑事处罚。违法土地10万公顷，平均每199.6公顷才有一人遭到刑事处罚。

　　处罚力度长期不足也使得全国耕地保有量频频被突破。在“十五”开局之年，2010年保有19.2亿亩耕地的目标被迫“提前”到2005年，结果到2005年，全国耕地只剩下18.31亿亩；到2006年，再减少到了18.27亿亩，直逼18亿亩耕地保有量这一红线。

　　国家土地管理局原局长邹玉川近日表示，现行对领导干部的考核办法缺少资源保护和土地利用方面的考核内容，致使部分领导干部不惜以过度消耗土地资源为代价来换取政绩。而集约用地还缺乏必要的政策法规和制度保障。

　　近日，中央纪委、监察部邀请国土部等部委召开座谈会，就土地管理存在的腐败现象和突出问题进行分析，研究探讨下一步的工作思路和对策。

　　会上，中纪委副书记何勇强调，要严格执纪执法，坚决惩治土地管理领域侵害群众利益的行为；深化改革，建立健全解决土地管理领域问题的长效机制。

　　“应该建立节约集约用地的激励机制”，邹玉川建议，要按照节约集约、合理合规的原则科学划定城市发展边界，实行城市发展“红线”控制，杜绝大广场、大立交等形象政绩工程。