1. 犯罪嫌疑人的权利

　　人民检察院在做出附条件不起诉决定前，必须征得犯罪嫌疑人的同意，如果是未成年人，应当征询其法定代理人的意见。有辩护律师的，要听取律师的意见。人民检察院在做出附条件不起诉决定后，应当公开宣布，说明理由、所附条件、考察期限等，告知犯罪嫌疑人权利义务，并征询其意见。犯罪嫌疑人不同意适用附条件不起诉的，人民检察院应当作出起诉或者不起诉的决定。

　　2. 被害人的权利

　　有被害人的案件，应将上述情况同等告知被害人。被害人不同意附条件不起诉决定的，可以在收到附条件不起诉决定后七日内向上一级人民检察院申诉。此外，应允许被害人参与考察，随时向帮教机关了解犯罪嫌疑人考察情况。

　　3. 公安机关的权利

　　公安机关移送审查起诉的案件，人民检察院决定附条件不起诉的，应将附条件不起决定书公安机关。公安机关认为嫌疑人、被害人的权利和公安机关的权利，在程序上对该制度起到制约作用。

　　主要内容如下：

　　1. 犯罪嫌疑人的权利

　　人民检察院在做出附条件不起诉决定前，必须征得犯罪嫌疑人的同意，如果是未成年人，应当征询其法定代理人的意见。有辩护律师的，要听取律师的意见。人民检察院在做出附条件不起诉决定后，应当公开宣布，说明理由、所附条件、考察期限等，告知犯罪嫌疑人权利义务，并征询其意见。犯罪嫌疑人不同意适用附条件不起诉的，人民检察院应当作出起诉或者不起诉的决定。

　　2. 被害人的权利

　　有被害人的案件，应将上述情况同等告知被害人。被害人不同意附条件不起诉决定的，可以在收到附条件不起诉决定后七日内向上一级人民检察院申诉。此外，应允许被害人参与考察，随时向帮教机关了解犯罪嫌疑人考察情况。

　　3. 公安机关的权利

　　公安机关移送审查起诉的案件，人民检察院决定附条件不起诉的，应将附条件不起决定书送达公安机关。公安机关认为附条件不起诉决定不当的，可以要求复议。如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。

　　注：

　　〔1 〕　附条件不起诉是我国实践先行的一项司法改革创举。从理论研究、实践试点到制度设计，该制度一直伴随着较大争议，争议的焦点之一是名称问题。国内各地检察机关在用词上出现了缓予起诉、暂缓起诉、暂缓不起诉、附条件不起诉等不同称谓。本文以附条件不起诉为题，一是着眼点在于该项制度在刑事诉讼法中的地位设计，附条件不起诉介于起诉和相对不起诉之间，在制度设计上应当属于不起诉的一项重要内容;二是考虑到尽管各地用词不同，但该项制度的本质内容是一致的，学界对名称问题的研究甚多，本文立足实证研究，走出概念的泥沼，探讨该制度的构建完善之策。

　　〔2 〕梁慧星：《民法总论》[M ] ，法律出版社2001年版，第201页。

　　〔3 〕海淀区检察院从2000年开始在公诉一处设立未检组，负责办理未成年人普通刑事案件，但由于公诉一处、二处案件类型的人为分流，此时未检组并非办理所有的有未成年人参与犯罪的案件。2007年初，根据最高检未成年人犯罪案件专门办理制度的要求，未检组仍旧设立在公诉一处，但负责办理全院所有的有未成年人参与犯罪的案件，彻底实现了未成年案件专业化办理。

　　〔4 〕王娟：《青少年犯罪的家庭环境因素及其矫正》[ J ] ，《理论导刊》2007年第8期。

　　〔5 〕罗大华、石起才：《青少年犯罪心理学》[M ] ，中国政法大学出版社1989年版，第347 - 353页。

　　〔6 〕沈春梅：《暂不起诉不宜推行》[ J ] ，《人民检察》2003年第5期。

　　〔7 〕张泽涛：《规范暂缓起诉- 以美国缓起诉制度为借鉴》[ J ] ，《中国刑事法杂志》2005年第3期。

　　〔8 〕窦某(男， 17岁，无业)伙同另外两名未成年人盗窃一辆摩托车，价值1978元，在转移赃物时被查获。

　　〔9 〕谢双：《加强对未成年人的保护建立暂缓起诉制度》[ J ] ，《天府新论》2006年第12期。

　　〔10〕洪道德：《改免予起诉为暂缓起诉》[ J ] ，《法学研究》1989年第2期。

　　〔11〕杨诚、单民：《中外刑事公诉制度》[M ] ，法律出版社2000年版，第223页。

　　〔12〕陈光中、张建伟：《附条件不起诉：检察裁量权的新发展》[ J ] ，《人民检察》2006年第4期。

　　〔13〕王雪琴：《暂缓起诉制度研究》[D ] ，山东大学2007年硕士学位论文，第7页。

　　〔14〕黄京平、刘中发、张枚：《暂缓起诉的法理基础与制度构建———兼论对犯罪的未成年人适用暂缓起诉的必要性与可行性》[ J ] ，《国家检察官学院学报》2003年第5期。

　　〔15〕海淀检察院2000年设立未检组至今，经历了一个未检办案组逐渐专业化的过程，在此过程中，虽然也作过一些回访工作，但是由于案件量大和办案人员少的矛盾得不到解决，跟踪回访机制一直没有正式建立起来，导致这项工作时有时无(北京市海淀区人民检察院公诉课题组)

　　新闻来源：《国家检察官学院学报》第17卷第6期2009年12月