邓州市人民法院审理认为：根据《中华人民共和国药品管理法》第4 5条及其它实施办法的规定，对于医疗单位《制剂许可证》和制剂的管理，属于卫生行政部门职责，工商行政机关对违反药品管理法规行为的处罚范围，只能是“城乡集市贸易市场”和“广告管理”中的违法行为，而被告深入骨伤医院制刑宝去查缴《制剂许可证》以及强行拉走药品和其它生产设备，显属超越职权，非法查扣。

　　根据《》和《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》的有关规定，先行登记保存有关证据，或者扣留、封存当事人的财物，应当当场清点，开具清单，如果将当事人的物品作为证据先行登记保存，应当在七日，内作出没收、扣留或者解除登记保存的处理，被告扣押原告物品后，在法定期限内，一直不作任何处理，违反法定程序。

　　答辩中，被告自称已将此案移交公安机关，但却不能提供公安机关接受移交的任何证据，其关于移交案件的理由不能成立，且在法定。期限内不能提供该具体行政行为的有效证据，故被告的诉讼请求不予支持。原告邓州市骨伤医院的《制剂许可证》是按申批程序依法取得的，虽然该证1999年12月到期，但根据国家药品监督管理局发出的通知，在延长换证期内仍属有效。被告的具体行政行为侵犯了原告的合法权益并造成经济损失，原告所诉理由成立，予以支持；原告以本案审查其经济损失问题比较复杂，影响本案及时审结为由，请求另案处理，予以采纳，

　　根据《中华人民共和国》第54条和最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第26条之。规定，经邓州市人民法院行政合议庭合议，并提请审委会讨论通过，依法判决如下：

　　一、撤销被告扣押原告的《制剂许可证》，制剂室药品和其它财产的具体行政行为。

　　二、经济赔偿诉讼请求另案处理。

　　三、本案诉讼费600元，由被告负担。

　　一审判决后，被告邓州市工商局不服，上诉至南阳市中级人民法院；南阳中院审理认为：一审认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，故驳回上诉，维持原判，二审诉讼费600元，仍由上诉人负担。本判决为终审判决。目前，邓州市骨伤医院依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，以被告给其直接造成经济损失总计626751.4 1元的标的额，正向法院提起诉讼。