导言：党中央重才聚才用才，人才工作会提出发展总目标。中共中央、国务院召开的全国人才工作会议5月25日至26日在北京举行，国家主席胡锦涛在会上发表重要讲话，提出到2020年我国人才发展总体目标。2003年12月19日，我国召开了新中国历史上第一次全国人才工作会议。近7年，我国人才队伍不断壮大，人才工作蓬勃发展，人才发展步入新境界;党和国家爱才、识才、用才、聚才，造就了一支支规模宏大的人才队伍，探索了一条条人才工作的创新路径，奏响了一曲曲人才强国的时代乐章。(见5月27日人民网)

　　“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”

　　“江山代有才人出，各领风骚数百年。”

　　21世纪00年代，一场空前激烈的无声无息的战争——人才争夺战，正在全球悄然打响。虽然没有硝烟、没有战火、没有兵剑、没有血肉，然而，这一场战争却是决定和改变一个国家前途与命运的持久大战。

　　发达国家的人才策略

　　发达国家很早就意识到“科技、知识和人才就是第一生产力”。

　　1.美国

　　美国这个移民国家，科学、经济的崛起在很大程度上得益于外来人才，是全球人才流动的最大受益者，美国的人才策略也最具代表性。

　　⑴放宽移民限制。

　　美国《移民法》明确提出只要学术、专业上有突出成就的人，美国不考虑其年龄、国籍和信仰，一律优先入美国国籍。

　　⑵增加签证名额。

　　2001～2003年，美国对高科技人才引进的名额增加至20万。美国众议院移民小组委员会通过法案，撤销有关外国技术人员在美国工作所必需的签证限制。

　　⑶聘用外国专家。

　　美国核武器的研制、阿波罗登月计划的实施、计算机的诞生和应用等，在很大程度上都是通过国外专家实现的。在美国59%的高技术公司里，外籍专家占了90%。目前在计算机产业领域的博士中50%以上是外国人，美国还以合作攻关的名义，借用外国专家的智慧。

　　⑷争夺本土人才。

　　具体措施包括：设立研究机构吸引大批优秀人才;设立“管理学院”或“培训中心”，加快人才本土化进程;争夺人才幼苗。近年来，美国跨国公司人才资源竞争的理念发生了重大变化，不仅重视挖掘现有人才，而且发展到寻找人才苗子。如，摩托罗拉公司2005年在中国启动“希望之星奖学金”，将单纯的人员资助转变为人才培养。

　　⑸实施留学政策。

　　1999年在美国大学深造的外国留学生共49.1万人，占全球留学生总数的 1/3，美国还通过实施“绿卡制”来吸引国外留学生定居美国。

　　⑹增加福利待遇。

　　在美国，学位越高收入越高，美国很多高技术公司还实行配股方式，即公司除了给高薪外，还视高技术人才工作的重要程度额外配给股票期权。

　　2.英国

　　在西方发达国家中，长期以来素有“科研在英国，开发在美国”的说法。在生物、医学、信息、金融、教育等领域可谓人才济济，仅剑桥大学诺贝尔奖得主就有78位。

　　⑴全球化的人才观。

　　英国政府认为，在经济全球化的大背景下，货物、服务、资本、信息都是高流动的，人才也像其他商品一样受到价格因素的影响而流向报酬高的国家和地区。英国政府执行“来去自由”的政策，一个优秀的英国互联网人才，在美国一年可创造1000万美元的利润，但他(她)个人每年回到英国消费以及将部分资本注入伦敦金融城，最终能将600万美元花在英国。

　　⑵实用主义和功利主义的人才观。

　　英国在基础研究方面人才辈出，在高科技领域走在世界前列，其中一个重要奥秘就在于：他们认为与其花费大量资金、时间和精力去培养一个高科技人才，倒不如花钱购买一个高科技人才已经创造出来的研究成果。英国一直在耗费巨资、千方百计地吸引这类人才，并不惜重金购买他们的高科技成果。

　　⑶瞄准全球人才。

　　英国政府规定：英联邦国家的技术人才，不需要办理签证就可以在英国工作两年。这种广揽人才的做法，已经从英联邦内的加拿大、澳大利亚等国家吸引了不少专业技术人才。而英国的信息产业，近年还向中国和印度人才敞开大门，如，在著名的英国硅谷公司内，中国人和印度人占有很大比例。

　　3.德国

　　人才策略从注重人才培养转向吸引和用好人才。

　　⑴加大引才力度。

　　政府每年允许5万名外国人移居德国;在5万名移民中，经济和科技方面的尖端人才每年可接纳2万人，允许携带家属，得到永久定居的许可，但条件是这些人的年收入至少为16万马克。

　　⑵深化留才、用才机制。

　　实行高薪制，让科技人才能实现自己的价值;晋升的空间很大，对科技人才极具吸引力;提供好的社会福利(如提供免费私车停车位、附加养老保险、带薪休假等);创造好的工作生活环境。

　　⑶选才策略。

　　①殖民化策略，即公司中所有重要职位(包括外国子公司)，均由公司本国公民担任;②当地化策略，即外国子公司的重要职位，均由东道国公民担任;③区域化策略，即在一定的区域范围内(如亚洲、欧洲等)，挑选有才干的人担任公司的重要职位;④全球化策略，即在全球范围内挑选最合适的公司管理人员。

　　4.日本

　　日本已成为继美国之后，利用全球人才资源受惠最大的国家。

　　⑴聘请专家。

　　在国外聘请一位外国专家，其效果相当于派遣20名本国研究人员出国进修。因此，日本以其雄厚的经济实力，不惜支付25万美元的年薪，在全球范围内广招贤才，目标是使外籍科研人员占科研人员总数的比例在今后几年达到30%。

　　⑵举办国际性学术会议。

　　通过邀请外国科学家到日本参观、讲学、旅游等方式，广泛吸引国际上各学科的精英人才来日本作短期双边学术交流。

　　⑶建立海外实验室。

　　精明的日本人通过建立研究机构或进行资助等方式，网罗人才，引进技术。如，日本在美国建立的NEC研究实验室，每年经费达2 000万美元，用高薪聘用美国科技专家进行高科技开发和研究。

　　⑷吸引国外人才。

　　目前，日本许多跨国公司在海外的企业已雇佣外国科技和管理人才5万多名，其中在远东和东南亚地区招聘的高级人才数量，每年以20%的速度在递增。