出现“悬空”的情况，人向债务人主张权利时，或到法院诉讼时，不仅要起诉承接债务的企业或乡镇办公室，同时还要起诉逃避债务的企业，起诉无偿拿走企业有效资产的企业，即新组建的公司，有时为改制后的企业。改制后的企业，应为其获得的原企业有效资产而承担债务。