中国审计部门23日首次披露了备受社会关注的地方政府性问题。通过审计调查18个省、16个市和36个县本级，截至2009年底这些地方的政府性债务余额竟然高达2.79万亿元。

　　一连串的数字，揭示了此前被视而不见的真相，即地方政府高额举债，风险巨大。

　　根据我国预算法的规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字，但实际上地方政府性债务却十分常见。

　　审计署审计长刘家义分析称：“从债务余额与当年可用财力的比率看，省、市本级和西部地区债务风险较为集中，有7个省、10个市和14个县本级超过100%，最高的达364.77%。从偿债资金来源看，2009年这些地区通过举借新债偿还债务本息2745.46亿元，占其全部还本付息额的47.97%，财政资金偿债能力不足。”

　　■ 数据引人忧

　　审计报告首揭2.8万亿地方债务 债务率最高达364%

　　审计还发现各地融资平台公司的政府性债务平均占本级债务余额的一半以上。所审计的18个省、16个市和36个县共有各级融资平台公司307家，其政府性债务余额共计1.45万亿元，分别占省、市、县本级政府性债务总额的44.07%、71.36%和78.05%。

　　根据今年的审计报告，所审计的18个省、16个市和36个县地方政府性债务中，政府负有直接偿债责任、担保责任及兜底责任的债务分别为1.8万亿元、0.33万亿元和0.66万亿元，分别占债务总额的64.52%、11.83%和23.65%。

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　　■ 整肃地方融资平台

　　国务院发布通知加强地方政府融资平台管理 堵疏并举

　　中国政府网13日公布了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》。通知指出，近年来，地方政府融资平台公司通过举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。

　　但与此同时，也出现了一些亟须高度关注的问题，主要是融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范;地方政府违规或变相提供担保，偿债风险日益加大;部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失等。为此，地方各级政府要加强对地方政府融资平台公司管理，保持经济持续健康发展和社会稳定。

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　　■ 地方融资管理受关注

　　地方融资平台风险到底有多大? 应对融资平台动大手术

　　令市场产生一定恐慌的一个原因，是目前地方融资平台债务状况的不明朗。由于地方政府负债余额和融资平台的债务规模目前尚无权威的官方统计数据，因此，它到底会产生多大的风险也就难以得出结论。

　　地方政府组建的融资平台是一个宜官宜商的怪胎，是一个公权力与公关资源支撑起来的“壳资源”，要清理这样一个盘根错杂的结构体显然并非易事。

　　正视中国特色地方政府债务风险

　　目前地方政府普遍过度进行信贷举债，不仅单个银行的风险可能会积聚成有规模的金融风险，还可能形成中国式地方政府的“债务危机”。事实上，地方政府融资平台规模增长过快，已经隐含了银行的信贷风险。