自主创新能力是区域竞争力的核心力量，也是经济发展方式转变的中心环节。近年来，湛江市以提升产业竞争力和自主创新能力为着力点、以科技惠民为出发点，加快经济转型升级。

　　完善政策，营造良好创新环境

　　湛江市委、市政府近年一直不断谋划促进科技发展的新目标、新思路和新举措，通过完善各项政策来营造良好的创新环境。
　　近日，湛江出台《湛江市自主创新企业培育工程实施方案》和《湛江市自主创新企业认定管理办法》，明确从今年开始实施自主创新企业培育工程，并开展认定市级自主创新企业活动，力求通过科技创新工程的实施，促进湛江市自主创新能力和产业竞争力的“双提升”。

　　与此同时，湛江还实施《湛江市引进优秀科技人才来湛创业资金管理办法》，每年支持企业引进具有高级职称的科技人才带高科技项目到湛江创业，并且建立科技兴市高级顾问团、市专家咨询委员会、市科技评估专家库、博士联谊会四大专家机构，挑选大批年富力强，具有高学历、高职称、高素质的专家人才，为“科技兴市”服务。

　　目前，湛江市共建立生产力促进中心5家、科技评估中心1家、会计师事务所6家、专利事务所4家，并引导这些服务机构围绕企业申报科技计划项目、高新技术企业、创新型企业、审计财务报表、申请专利等科技业务开展社会化服务。

　　湛江市市长阮日生表示，改革开放和自主创新是增强经济发展活力和动力的“双引擎”。为此，湛江在认真落实自主创新产品的政府采购收购、发展创新风险投资等政策外，还深入实施《湛江市自主创新行动计划》，大力推进10大科技创新工程、20个科技创新专项和200个市级以上科技计划项目。政府一方面注重强化企业创新主角作用，大力促进创新要素向企业集聚、支持企业加大研发投入，加快企业转型升级；另一方面，依托龙头企业，启动实施一批科技成果产业化重点项目，不但重点培育一批战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、优势传统产业和现代农业项目，促进产业高级化，还申报建立省级高新技术产业开发区，力争高新技术产业总产值增长15%以上。

　　强化服务，加大财政扶持力度

　　除每年2000万元以上的科技经费支持外，湛江市近年还不断加大对科技创新的扶持和完善管理服务。

　　首先，加快完善科技创新投融资体系：一是建立政府财政投入机制，逐年增加各级政府科技投入。湛江市直财政科技投入多年在1500万元左右，今年已增加到2100万元；二是引导企业建立科技投入制度，年销售收入5000万元以下企业提取不低于销售收入的6%、5000万元至2亿元企业不低于4%、2亿元以上企业不低于3%的经费用于技术创新；三是引导银行增加科技贷款，积极引导企业通过担保公司申请广东省科技型中小企业贷款支持；四是通过推行股份制、招商引资等多渠道吸纳社会资金；五是组织企业、高校申报国家、省级科技计划，争取上级科技经费的支持。

　　其次，大力提高政府对科技创新工作的管理和服务水平：推进科研机构转型，全市9家市级科研机构已全部转制；改革科技项目的管理模式，对市级科技计划项目的立项方式实行了改革和完善，由公开招标立项改为竞争性分配立项；建立省级科技计划项目专家评审推荐制度；构建项目验收和成果鉴定相结合机制，凡列入科技计划实施的项目一律签订合同，并按照合同要求组织验收和成果鉴定，大大提高项目实施的成功率；强化科技经费管理，对使用各级财政资金的科技项目实行报账制度。

　　搭建平台，提高自主创新水平

　　自2004年开始，湛江市便掀起了校地、校企两个层面的“产学研”合作热潮：2004年，市政府与中山大学签订《中山大学与湛江市加强校市合作协议书》；2007年与华南农业大学、广东省农垦总局签订《共建湛江现代农业，推进新农村建设》的合作框架协议；2009年与中国科学院地理科学与资源研究所签订《共建中国热带区域综合研究基地合作协议》；2010年1月，组织8家涉海企业与广东海洋大学成立湛江市第一家海洋产业产学研联盟。截至2009年底，湛江市开展产学研合作的企业达到76家，与2005年相比，增长117%；合作项目达到145个，比2005年增长了116.4%。

　　同时，湛江实施企业科技特派员行动计划，向全国18所省部属高校和17所科研院所申请派遣科技特派员46人，进驻该市40家企业，直接参与企业的产品研究开发工作，并大力支持驻湛省属高校开展科研攻关。2009年，企业研发机构研究开发的新技术206项，在研项目185项，创新能力有了明显提高。目前，湛江30%的大中型工业企业建立了技术开发机构，全市现有国家高新技术企业30家、省级技术创新企业5家，其中11家已跻身湛江市2009年工业50强。

　　湛江的民营企业参与科技项目积极性极高，是企业自主创新的生力军。“十一五”以来，全市民营科技企业承担国家、省、市级各类科技计划项目500多项，其中300项市级招标项目的70%都由民营科技企业承担完成。湛江市最大的民营企业——广东恒兴集团拥有强大的科研队伍，先后承担国家“863”计划海水养殖种子工程南方基地建设、“863”项目军曹鱼种苗繁育和国家支撑计划——环保型对虾饲料的研发和产业化等30多个科技计划项目。据统计，2004至2008年间，民营企业获得市科技进步奖项目共118项，占全市获奖项目总数的55%，占工农业类获奖项目总数的71%。

　　抢占高点，建设创新型城市

　　2009年10月至2010年3月，湛江组织42位专家学者开展“科技兴市”大调研活动。这次调研活动分为12个课题组、28个调研专题，采取集中与分散、市内与市外、调研与宣传、调研与培训“四个相结合”的办法，完成了28篇调研报告。

　　“十二五”期间，湛江市科技创新工作将继续以“建设创新型湛江”为目标，重点抓好《湛江市自主创新行动计划》和《湛江市自主创新企业培育工程实施方案》的实施，大力培育创新型企业，推动经济增长方式的转变和自主创新能力的提高。据悉，湛江主要围绕以下“十个突出”来谋划科技创新工作：一是突出抓好科技创新企业的培育工作；二是突出抓好重点产业和重点项目的技术创新；三是突出抓好优势特色农业的技术创新；四是突出抓好社会民生领域的科技创新；五是突出抓好知识产权和成果转化工作；六是突出抓好产学研合作；七是突出抓好特色产业专业镇建设；八是突出抓好科技创新体系建设；九是突出抓好科技成果转化工作；十是突出抓好科技资源共享平台建设。

　　湛江市委书记陈耀光表示，去年湛江实现国民生产总值1156.17亿元，增长10.6%，14年来首次超过全省平均水平，其中自主创新是实现经济发展方式转变的核心推动力。因此，湛江必须进一步加大改革开放和自主创新力度，加快由政策驱动向改革开放驱动、创新驱动转变，努力破解改革发展难题，提高开放型经济发展水平，着力推动战略性新兴产业发展，提升企业和产业的市场竞争力，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，抢占“后国际金融危机时代”发展制高点。（汪良波）