上诉人（一审原告）赵某某，男，X年X月X日生。
被上诉人（一审被告）通许县水利局。
住所地：通许县城北开发区。
法定代表人周某某，局长。
赵某某因与通许县水利局（以下简称水利局）租赁合同纠纷一案，于2007年3月23日诉至通许县人民法院，请求依法判令通许县水利局继续履行合同。该院于2007年5月26日作出（2007）通民初字第X号民事判决。该判决已生效。2007年11月19日，该院以（2008）通民监字第X号民事裁定，决定对该案进行再审。2008年4月1日，该院作出（2008）通民再字第X号民事判决，宣判后，赵某某不服提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对此案进行了公开审理，现已审理终结。
原审法院查明，赵某某与水利局于2005年10月10日签订一份土地租赁协议。该宗土地位于通许县X路小城桥涡河左侧，即新大桥与原公路之间的一块洼地（地下导洪洞上面），面积1.7亩，租赁期限为2005年10月10日至2035年10月10日，计30年。双方约定租赁费为x元，已交付。协议第6项约定：“使用范围内的树木，农作物及其它纠纷有乙方（赵某某）负责处理、甲方（水利局）配合，费用有乙方承担。”土地用途是办厂，因该宗土地上的树木未清除，赵某某至今未建厂。
原审法院认为，双方于2005年10月10日签订的土地租赁协议并不违背合同法规定的公平自愿原则，但水利局提出租赁期为30年，明显违反合同法第214条第1款的规定，对超出部分应视为无效，对于赵某某要求继续履行合同的诉讼请求，在法律规定的时间内应予支持。水利局辨称赵某某对协议第6项至今未履行，导致赵某某所在村X村民组村民有意见，群体性到水利局反映，影响了该局的正常工作，无法继续履行合同的理由不够充分。双方协议租赁的土地权属没有争议，而水利局向外发包或租赁无需受第三方的干预，况且协议第6条并未约定时间，故对水利局的辩解不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百一十四条之规定，判决双方继续履行2005年10月10日签订的土地租赁协议，但变更该协议第二条为“租赁时间从2005年10月10日起至2025年10月9日止，共计20年。”案件受理费650元，赵某某承担200元，水利局承担450元。
该判决生效后，通许县X乡X村第三村X村民提出异议，他们认为该宗土地应归该村X组所有，而非水利局所有，通许县水利局和通许县X乡政府也认为该宗土地应属小城村X组所有。
一审法院再审查明，赵某某和水利局约定使用的土地权属尚不确定。该宗土地冯庄乡X村第三村X组认为属其所有，冯庄乡政府和通许县水利局也认为归小城村X村民小组所有，但有关机关尚未确认。其他事实与原审查明的一致。
一审法院再审认为，赵某某和水利局约定使用的土地权属有关机关尚未确权，通许县水利局无权对该宗土地对外租赁，其与赵某某签订的租赁协议应属无效，赵某某的诉讼请求该院不予支持，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第二百零一条之规定，判决：撤销（2007）通民初字X号民事判决，驳回赵某某的诉讼请求。原审案件受理费650元由赵某某承担。
宣判后，赵某某不服提出上诉称：1、一审判决认定事实错误，是判决错误的根源。上诉人租赁水利局的该宗土地系涡河故道的地上部分，属国家所有，由水利局管理，并不是权属不明；2、2005年10月10日的协议是双方真实意思的表示，合法有效，应当受到法律的保护。本案关键在于水利局害怕部分村民上访闹事，才说该宗土地不是他们的，一审法院擅自提起再审程序完全无视法律，严重侵害了上诉人的合法权益。请求二审法院查明事实，依法改判。
二审经审理查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，水利局和冯庄乡政府均出具证明称该争议土地归冯庄乡X村第三村X组所有，但并未经有关部门确认，故一审判决认定的该宗土地权属不明并无不当，水利局将该宗土地租赁给赵某某缺乏基本条件，双方签订的租赁协议是无效协议。赵某某的上诉理由不能成立，本院不予采信。但水利局与赵某某签订租赁协议时称争议土地归其使用，在协议生效后又出具证明称其无权使用，前后互相矛盾，使赵某某的合法权益受到侵害，水利局的行为存在过错。鉴于赵某某并未主张此项损失，本案不予审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费650元由赵某某承担。
本判决为终审判决。
审判长郑开民
审判员李莎莎
审判员张洁
二ＯＯ九年二月九日
书记员翟晓培
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