公诉机关河南省唐河县人民检察院。
被告人周某某，男，X年X月X日出生，汉族，高中文化，2007年至今任唐河县X村镇建设发展中心规划建设管理员。
河南省唐河县人民检察院以唐检刑诉（2009）X号起诉书指控被告人周某某犯玩忽职守罪，于2009年7月12日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案，被告人周某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人周某某在负责唐河县X镇X村镇建设管理工作中，不认真履行职责，致使无证承揽烟坑建筑工程施工人员吕贤尊触电身亡，给人民利益造成重大损失。针对以上指控，公诉机关向本院移送了被告人周某某的任职证明及供述，证人胡××、袁××等人的证言等证据，认为被告人周某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，提请本院依法判处。
被告人周某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
经审理查明，2009年5月，唐河县X镇X村赵庄村民吕××在未取得村镇建筑工匠资格证书的情况下，擅自承揽本镇X村烟叶种植户胡××、袁××等人的烟炕建筑。被告人周某某在承包负责韩庄村X村镇建设管理工作中，不认真履行职责，对吕××无证施工行为不依法查处，致使2009年5月23日吕贤尊在为袁华稳烟炕施工时，因安全防护不力，吊车漏电，吕贤尊触电死亡。
2009年6月2日，被告人周某某到唐河县人民检察院投案自首。
上述事实，被告人周某某供述了其明知吕××无证施工而未依法查处。证人胡××证实其现有烟炕系吕××2009年5月为其承建，其间乡政府无人查处。证人袁××、吕××等人证实吕××为袁××承建烟炕时触电身亡的事实。证人黄××、张××等人的证言，周某某的任职证明等以上证据经当庭质证，被告人周某某均无异议，证据来源合法，客观真实，足以认定。
本院认为，被告人周某某身为国家机关工作人员，不认真履行职责，致使人民利益遭受重大损失，其行为构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人周某某能够自首且犯罪情节较微，可免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人周某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判员郑亚勤
二○○九年七月二十八日
书记员袁聚科
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