原告刘某某，男，X年X月X日生，回族，个体工商户。
被告叶县人民政府，住所地叶县X镇X路X号。
负责人古某，代理县长。
委托代理人王某甲，叶县人民政府工作人员。
委托代理人王某乙，叶县人民政府工作人员。
原告刘某某不服叶县人民政府叶政复决[2009]X号行政复议决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告刘某某、被告叶县人民政府（以下简称叶县政府）的委托代理人王某甲、王某乙均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被诉具体行政行为：2009年6月8日，叶县政府作出叶政复决[2009]X号行政复议决定。
原告诉称：叶县广播电视局违法查封、扣押原告合法经营的电视天线等产品，原告申请复议至叶县政府。2009年6月8日，叶县政府作出叶政复决[2009]X号行政复议决定，只确认叶县广播电视局2009年3月18日作出的《查封、扣押物品清单》（编号：035）违法，但没有决定返还原告被扣押的物品，属于自相矛盾，适用法律错误。请求1、撤销叶县政府作出的叶政复决[2009]X号行政复议决定；2、判令被告重新作出具体行政行为。
原告提交的证据材料有：1、原告身份证复印件；2、原告个体工商户营业执照复印件；3、查封、扣押物品清单复印件；4、叶政复决[2009]X号行政复议决定书复印件。
被告叶县政府辩称：叶县广播电视局在行政执法过程中，查封、扣押了原告的物品，后发现原告的行为尚处在销售过程中，遂把扣押的物品移送叶县工商行政管理局。但其查封、扣押行为超出了安装和使用环节，属超越职权行为。鉴于查封、扣押的物品已移交给相关主管部门，因此，原告请求返还的物品不予返还。因此，被告复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。请求法院维持复议决定。
被告提交的证据、依据有：1、《查封、扣押物品清单》复印件；2、公告；3、行政复议申请书；4、个体工商户营业执照（副本）复印件；5、残疾人证复印件；6、临时身份证复印件；7、叶县人民政府行政复议立案审批表；8、叶县人民政府文书送达回证；9、答复书；10、询问笔录；11、案件移送函（叶广移字[2009]第X号）；12、移交财务清单及送达回证；13、《中华人民共和国卫星电视广播地面接收设施管理规定》；14、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》实施细则；15、行政复议中止通知书；16、叶县人民政府文书送达回证；17、叶县人民政府关于规范性文件审查转送的函；18、平顶山市人民政府法制办公室对叶县人民政府《关于规范性文件审查转送的函》的答复；19、叶县人民政府行政复议结案审批表；20、叶县人民政府行政复议决定书（叶政复决[2009]X号）；21、叶县人民政府文书送达回证。
本院经审理查明：刘某某是个体工商户，经营范围是电视天线。2009年3月18日，刘某某携带经营物品，乘坐出租车到叶县，途中被叶县广播电视局的执法人员发现。叶县广播电视局以刘某叶县安装卫星地面接受设施为由，对刘某某进行调查询问并作出《查封、扣押物品清单》（编号：035），查封、扣押了相关物品。3月21日，叶县广播电视局把查封、扣押的物品移送叶县工商行政管理局，双方办理了交接手续。3月20日，刘某某不服，向叶县政府申请行政复议。叶县政府经复议认为：“根据《卫星电视广播地面接受设施管理规定》，国家对卫星地面接受设施的生产、销售、安装和使用实行许可制度。叶县广播电视局在行政执法过程中，查封、扣押了刘某某的物品，后发现刘某某的行为尚处在销售过程中，遂把扣押的物品移送叶县工商行政管理局。但其查封、扣押行为超出了安装和使用环节，属超越职权行为。刘某某在没有获得相关行政许可的情况下，擅自从事销售卫星电视广播地面接受设施，其行为违反了相关法律、法规的规定，鉴于查封、扣押的物品已移交给相关主管部门，因此，刘某某请求返还的物品不予返还。”依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项第4目的规定，叶县政府作出决定：叶县广播电视局2009年3月18日作出的《查封、扣押物品清单》（编号：035）违法。刘某某不服，向本院提起行政诉讼。
上述事实有原被告提供的证据证实，且经当庭出示，庭审质证，原、被告对对方出示证据材料的真实性均无异议，有开庭笔录为证。
本院认为，2009年3月18日，刘某某乘坐出租车到叶县，途中被叶县广播电视局的执法人员发现，查封、扣押了刘某某所带物品。叶县政府复议时认定叶县广播电视局的行为属超越职权，确认了查扣押行为违法，但刘某某乘坐出租车到叶县安装的是否为卫星地面接收设施，未经法定鉴定机构作出认定，该复议决定中对此事实认定主要证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（二）项第1目之规定，判决如下：
一、撤销被告叶县人民政府于2009年6月8日作出的叶政复决[2009]X号行政复议决定。
二、责令叶县人民政府重新作出复议决定。
案件受理费50元，由被告叶县人民政府承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并需预交上诉案件受理费50元，上诉于河南省高级人民法院。
审判长张美荣
审判员宋忠海
审判员赵海军
二〇〇九年九月二日
书记员王某莹
==========================================================================================
为尽量避免给当事人造成不良影响，经当事人本人申请110.com将对文章内容进行技术处理，点击查看详情。
==========================================================================================
