公诉机关河南省登封市人民检察院。
被告人于某某，男。2005年7月至2008年4月，任登封市煤炭管理局石道煤管站站员。因涉嫌犯玩忽职守罪于2008年8月12日被登封市人民检察院取保候审。
辩护人赵某某、李某某，河南群达律师事务所律师。
登封市人民检察院以登检刑诉[2008]X号起诉书指控被告人于某某犯玩忽职守罪，于2008年10月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。登封市人民检察院检察员李某锋出庭支持公诉。被告人于某某及其辩护人赵某某、李某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2008年3月，被告人于某某身为登封市煤炭管理局石道煤管站站员，在负责监管登封市君鑫煤业有限公司君鑫二矿（以下简称君鑫二矿）安全生产工作中，不认真履行工作职责，对君鑫二矿违规组织工人冒险下井维修作业活动没有及时发现、制止，致使该矿于2008年3月17日7时许发生重大安全责任事故，造成3人死亡、1人受伤和直接经济损失200万元的严重后果。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审示证、质证、确认的以下证据证实：
1、证人证言。证人王××、梁××、郭××、张××、汤××、胡××、卢××、卢××、张××、司××、汪××、秦××、卢××、张××、郭×、王××证实，君鑫二矿属于C类矿井，严禁从事生产和维修活动，被告人于某某作为包矿员，未认真履行监管职责，对该矿违规组织工人下井维修作业活动没有及时发现和制止，导致2008年3月17日7时许发生重大安全责任事故，造成3人死亡，1人受伤和经济损失200万元的严重后果及死者家属已得到赔偿的事实。
2、书证。登煤安整（2007）X号文件证实君鑫二矿由石道乡政府负责监管；登政（2006）X号文件证实煤炭局负责对本市煤矿安全进行日常性监督检查；登封市石道煤管站向君鑫二矿下达的关于某求该矿停止一切生产、掘进和维修活动的通知；矿方与死者家属达成的赔偿协议；豫煤安监调查（2008）X号文件、郑州安监(2008)X号文件证实事故发生的时间、地点、原因、性质、责任追究等情况；登封市煤炭管理局出具的证明证实被告人于某某的身份情况等。
3、户籍证明证实被告人的年龄情况。
4、被告人于某某对事故发生时间、地点、履行职责等情况的供述，与上述证据能够印证。
本院认为，被告人于某某身为国家机关工作人员，在负责监管君鑫二矿安全生产工作中，严重不负责任，致使公私财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。登封市人民检察院指控其犯玩忽职守罪的罪名及理由成立，本院予以采纳。
犯玩忽职守罪，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。对被告人于某某应在此幅度内量刑。考虑到事故发生的主要原因系煤矿负责人无视安全生产管理规定，擅自安排工人井下违规维修作业造成；被害人家属经济损失已得到补偿；该矿客观上处于某叉管理状态，一定程度上增加了监管的难度；被告人在开庭审理过程中亦自愿认罪，故酌情对其从轻处罚。辩护人关于某告人归案后认罪态度较好，有酌定从轻处罚情节的辩护意见，本院予以采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，判决如下：
被告人于某某犯玩忽职守罪，判处拘役一个月。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2009年9月17日起至2009年10月16日止。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长米丙辰
审判员杨军
人民陪审员周红昌
二○○九年九月十七日
书记员孙宁
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