上诉人（原审被告）李某，又名李某民，男，X年X月X日生。
委托代理人陈某某，男，汉族，X年X月X日出生。
被上诉人（原审原告）韩某某，又名韩某辉，男，X年X月X日生。
委托代理人高克雷，河南通海律师事务所律师。
上诉人李某因与被上诉人韩某某侵权纠纷一案，不服鲁山县人民法院(2009)鲁民初字第X号民事判决，向本院提起上诉。本院于2009年8月28日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审查明，原、被告所诉争的地块位于马楼村X组X国道北，长13.5米，宽7.5米，为该组集体土地。2006年4月17日，时任该组组长董长有给被告出具收据一份载明：今收到李某民占路北西头壹间房子地皮占用费人民币伍千元整，但没有签订合同，也没有办理相关产权手续。董长有卸任时未将上述款向现任村组干部移交。2008年11月14日该组召开群众会决定公开拍卖该诉争地块，价格为x元，并张贴了公告。公告期满无人提出异议，2008年3月19日该组与原告韩某某签订土地租赁协议，将该诉争荒地租给韩某某30年，租金x元，租金已于当日交付。2009年4月被告李某在诉争地块上挖坑垒墙，原告通过村组干部阻止无果后，提起诉讼。
原审认为，我国土地承包法规定，发包方应当与承包方签订书面承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。被告李某虽然早于原告韩某某交纳了该地块占用费，但未签订合同，也未办理其它产权手续，在法律上没有取得使用权。而原告韩某某通过群众决议，公开拍卖，签订合同，交纳租金等过程取得了该地块的租赁权。被告此时在该地挖坑垒墙属侵权行为，应承担法律责任，其辩解理由不成立，本院不予采信。原告请求有理应予支持。依照《中华人民共和国土地承包法》第二十一条、第二十二条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、第一百三十四条之规定，判决如下：被告李某于本判决生效后五日内停止在上述诉争地块的侵权行为，并恢复原状。案件受理费100元，由被告李某负担。
李某不服原审判决，提起上诉，请求：原审判决认定事实不清，适用法律错误，应依法予以撤销。本案为土地使用权纠纷，依法应由人民政府处理，不属人民法院民事诉讼主管范围，应依法裁定驳回原告起诉，如作实体处理则应判决驳回原告的诉讼请求。事实与理由为：一、原审判决认定事实不清。1、原审判决认定双方诉争的地块宽7.5米是错误的，其实际宽度约为3.33米。2、原审判决认定上诉人未取得土地使用权与事实不符。1993年，马楼村X组将位于311国道北的荒地分给本组村民盖门面房，分配标准是每八人分得一间的建房面积，凡是分到土地的现均已建成房屋。由于上诉人共4口人，只能分得半间，而半间又无法使用，所以一直未给上诉人指界分配。2006年，经村委会同意，决定由上诉人交5000元占用费，由组里给上诉人补半间面积，加上应分配的半间合计l间。遂由上诉人交了5000元，马楼村委会出具收据后，将该宗地13.5米×3.33米指界交付给上诉人使用。3、原审判决认定2008年11月14日群众会决定公开拍卖该诉争地块与事实不符。当时的群众会是为决定组里收益分配方案而召开，会上有人提出该地块5000元卖亏了，现在有人愿意出x元，提议以x元价格拍卖。上诉人及原任组长董长有、支部书记薛丙炎等均提出该宗地已分配给上诉人使用，不能再行拍卖。但提议人仍以“你是愿意得5000元还是愿意得x元”来鼓动村X组里的原分配方案，致使会上发生激烈争吵，后因持反对意见的村民退场而散会，未形成任何拍卖决定。4、原审判决认定村组干部阻止上诉人挖坑垒墙与事实不符。上诉人施工期间，没有村组干部阻止，只有组里个别村民代表出面调解未果。二、原审判决适用法律错误。1、原审判决适用《农村土地承包法》是错误的。被上诉人提供的土地租赁协议书不是土地承包合同书，被上诉人租赁该宗地的目的是建房而非用于农业生产经营，因此本案不属农村土地承包法的调整范围。2、由于被上诉人既未取得土地承包经营权，也未取得租赁经营权，更未取得土地使用权，未取得任何合法权益，而上诉人则已取得土地使用权，因此上诉人在该宗地上挖坑垒墙行为合法，对被上诉人不构成侵权。综上，请二审法院依法撤销原审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。
本院经审理查明，2006年4月17日，该组时任组长董长有给李某出具的收据上，盖有鲁山县X乡X村民委员会的公章。而2008年3月19日该组给韩某某出具的收据上没有盖公章。另查明，韩某某递交的该收据上记载：“今收到韩某某交311国道道路北西头边界7.5尺地皮款”。故双方当事人诉争的地块宽应为7.5尺，为该组集体土地。二审期间，李某不同意和对方调解，该案无法调解结案。其他事实与原审查明事实相一致。
本院认为，鲁山县X乡X组有位于311国道北长13.5米、宽7.5尺集体所有的土地一块。上诉人李某与被上诉人韩某某作为该组的村民，现各自以该组给其出具的收据或者协议对上述土地主张权利，而《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款明确规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。另《河南省实施〈土地管理法〉办法》第十二条也明确规定，土地所有权和土地使用权争议的处理，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定执行。土地所有权和使用权争议，当事人自行协商解决的，应当签订书面协议，并依法办理土地登记。未经登记发证的土地权属争议，当事人不愿协商或者协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。故李某的上诉请求依法有据，应予支持。综上，原审判决认定事实基本清楚，但适用法律错误，处理不当，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、第一百五十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：
一、撤销鲁山县人民法院(2009)鲁民初字第X号民事判决；
二、驳回韩某某的起诉。
一审诉讼费100元，二审诉讼费100元，均由韩某某负担。
本判决为终审裁定。
审判长陈某超
审判员楚军荣
审判员张小青
二○○九年十月二十三日
书记员宋东晓
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