公诉机关罗山县人民检察院。
被告人韩某，男，X年X月X日出生于（略）。
罗山县人民检察院以罗检刑诉（2010）X号起诉书指控被告人韩某犯非法占用农用地罪，于2010年1月19日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。罗山县人民检察院指派检察员丁恒光出庭支持公诉，被告人韩某到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗山县人民检察院指控，2004年10月，被告人韩某在未经罗山县国土资源主管部门批准的情况下，擅自与罗山县X乡X村签订租地协议，非法占用农用地28.07亩，均为基本农田，改变土地用途，于当年建成“信阳创亿轻质保温材料厂”，并投入生产。上述事实，公诉机关提供了相应证据予以证实。据此，公诉机关认为，被告人韩某的行为构成非法占用农用地罪，同时认为被告人犯罪后投案自首，请求依法判处。
被告人韩某对罗山县人民检察院指控的犯罪事实无异议。其以投案自首和不懂法为由请求从轻处罚。
经审理查明，2004年10月，被告人韩某在未经罗山县国土资源主管部门批准的情况下，擅自与罗山县X乡X村民委员会签订租地协议，非法占用农用地28.07亩，均为基本农田，改变土地用途，于当年建成“信阳创亿轻质保温材料厂”并投入生产。2009年5月14日被告人韩某到罗山县公安局投案自首。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人韩某2009年5月14日供述：2004年10月1日，我与高店乡X村签订租地协议，兴建“创亿保温材料厂”，当年动工，年底建成投产。该厂是我一家的私营企业，经营加工、销售。我只是与陈堂村委会签订了租地协议，未经土地主管部门办理用地审批手续。大约占有二十多亩，基本上都是陈堂村X组的土地，具体哪些农户的我说不清楚。
2、证人汪X成2009年6月4日证言，证明其是高店乡X村汪湾组组长。2004年10月1日，韩某租用其组土地建厂，每亩年租金560元，其代表本组在韩某与陈堂村委会签订的租地协议书上签名的事实。
3、证人朱X华、张X德、袁X霞、熊X尚、汪X泽、余X霞、汪X明、汪X海、汪X如2009年6月4日、2009年7月3日证言均证明韩某建厂租赁其土地的事实。
4、租地协议在卷。证明被告人韩某建厂租用罗山县X乡X村汪湾组土地的事实。
5、现场勘测笔录、罗山县X乡基本农田保护图、韩某用地平面图、照片、罗山县国土资源局证明和罗山县国土资源局监察大队关于高店乡X村基本农田建厂情况的汇报在卷。证明被告人韩某建厂占用高店乡X村基本农田1.8715公顷的事实。
6、罗山县国土资源局行政处罚决定书在卷。证明被告人韩某在未办理合法用地手续的情况下，私自租地建厂，责令其拆除建筑物，恢复土地原状和罚款x元的情况。
7、罗山县公安局经侦大队证明在卷。证明罗山县X乡X村民黄X前、付X明、汪X忠、熊X仁、熊X高、汪X军、杨X浩、杨X勇、杨X兵、汪X华现外出务工。
8、营业执照在卷。证明信阳市创亿轻质保温材料厂经营者韩某，组成形式系个体工商户（家庭经营）。
9、破案经过证明在卷。证明被告人韩某于2009年5月14日到罗山县公安局经侦大队投案自首。
10、被告人韩某户籍证明在卷。
本院认为，被告人韩某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。罗山县人民检察院指控罪名成立。被告人韩某在案发后主动向公安机关投案，并如实供述了犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。经本院审委会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二、三款及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
被告人韩某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币x元。罚金于判决生效后三十日内缴纳。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长曾治民
审判员蔡某
审判员姚忆泉
二○一○年二月九日
书记员张鑫
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