公诉机关鄢陵县人民检察院。
被告人张某，男，56岁。因涉嫌犯非法批准占用土地罪于2011年5月19日被鄢陵县人民检察院取保候审，2011年6月7日被鄢陵县人民法院取保候审。
辩护人刘某乙，河南刘某乙律师事务所律师。
被告人宋某，女，50岁。因涉嫌犯非法批准占用土地罪于2011年5月19日被鄢陵县人民检察院取保候审。2011年6月7日被鄢陵县人民法院取保候审。
鄢陵县人民检察院以鄢检刑诉（2011）X号起诉书指控被告人张某、宋某犯非法批准占用土地罪，于2011年6月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。鄢陵县人民检察院检察员任要卿、被告人张某及其辩护人刘某乙、被告人宋某到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2006年至2008年间，被告人张某、宋某在分别任鄢陵县国土资源局分管农宅股的副局长、农宅股内勤期间，违反河南省《土地管理法》实施办法等法律规定，明知对申请建房户批准占用土地的面积不得超过167平方米，仍为该县X乡共计368户申请建房违法办理了集体土地使用证，非法批准占用土地共计58.2亩。为了增加农宅股的收入，对每位办证户多收50元至100元不等的费用。
上述事实，被告人张某、宋某在开庭审理过程中均无异议，并有证人王某某、田某、李某某、常某某、杨某丙、郭某某、刘某丁、杨某丙、解某某、许某某、李某某等人证言、中华人民共和国土地管理法、河南省土地管理法实施办法、情况说明、望某2006年-2008年三年间办理集体土地使用证详细表、只乐乡2006年-2008年三年间办理集体土地使用证详细表、张某乡2006年-2008年三年间办理集体土地使用证详细表、土地登记勘测复印件、集体土地使用权证复印件、鄢陵县国土资源局证明、土地房产管理工作服务指南、鄢陵县人民政府办公室关于印发鄢陵县国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知、鄢陵县国土资源局2011年6月3日情况说明、到案经过、户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张某、宋某身为国家机关工作人员，徇私舞弊，滥用职权，非法批准占用土地，情节严重，其行为均已构成非法批准占用土地罪。检察院指控成立，本院予以支持。被告人张某、宋某当庭自愿认罪，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。被告人张某的辩护人关于被告人张某犯罪情节较轻，社会危害小，认罪态度较好，且当庭认罪，对被告人应免予刑事处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第四百一十条、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人张某犯非法批准占用土地罪，免予刑事处罚。
二、被告人宋某犯非法批准占用土地罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省许某市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长张某杰
审判员王某卫
审判员雷云
二0一一年六月二十四日
书记员袁波
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