四川省西昌市人民法院
行政判决书
(2000)西昌行初字第X号
原告：严某甲，男，49岁，汉族，农民，西昌市人，住（略）。
被告：西昌市X乡人民政府。
法定代理人：石某某，乡长。
委托代理人：马金方，西昌市信君法律服务所法律工作者。
第三人：（略）。
法定代表人：严某乙，组长。
原告严某甲不服西昌市X乡人民政府1999年5月7日作出的樟府发(1999)第X号关于收回中安村X组长严某甲干部补贴田的通知(以下简称通知)。向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告人，被告的委托代理人、第三人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
1999年5月7日西昌市X乡人民政府为落实大桥水库移民政策，依据《四川省农业承包合同管理办法(试行)》第四条、第五条、第十一条、第十二条、第十四条、第二十六条、第三十条之规定，作出樟府发(1999)第X号通知要求严某甲必须在1999年5月15日前将位于中安村X组大园子高田面积为1．38亩的干部补贴田退还集体，用于安置移民，并向集体交纳90年至99年的承包费1614．6元。
原告严某甲诉称，被告收的田是原告1981年向集体经济组织(生产队)承包的承包田，实际面积是1．369亩。并不是干部补贴田。1984年调出的干部补贴田被少数人占用，我只得了一个干部补贴田的本本，没有得到田，我要求判决撤销樟府发(1999)第X号通知，退还已收的土地，赔偿我当六年队长应得的干部补贴1080元，为打官司用去车费70元。
第三人中安村X组法定代表人严某祥认为，90年我当队长时，就知道大园子高四是干部补贴田，严某甲未退出来。乡政府收回于部补贴田安置移民是正确的。
经审理查明：被告西昌市X乡人民政府1999年5月7日，根据《四川省农业承包合同管理办法》(试行)以樟府发(1999)第X号通知：一、严某甲必须在1999年5月15日前将位于中安村X组“大园子高田”上面积为1．38亩的干部补贴田退还集体，用于安置移民。二、严某甲应向集体交纳90年至99年的1．38亩的承包费，每亩每年130元共1614．6元。三、如不服本通知内容，可按法律程序办理，但必须在99年5月15日前交出干部补贴田1．38亩给集体，否则，由此造成该户移民的损失由严某甲承担。1984年7月30日，樟木箐乡党委、樟木箐乡人民政府关于填发土地使用证延长承包期的有关具体规定：四、应退土地的类形：1．1984年8月15日前死亡的(填发土地使用证后出现的死亡户，其承包地、自留地由集体收回后作为机动日)。七、调整土地中应注意的几个问题：4．村X组长的补助，150人以上的按1．5亩，150人以下的，按1亩，300人以上的按2亩提留，作为于部补贴。1984年8月16日，中安村X组划四小组开会决定留110亩作为干部补贴田，未明确干部补贴田的地点。同时决定该组杨金荣(81年10月病故)等7人应退出土地，杨金荣应退出土地一亩。1984年土地小调查时，严某甲之岳父杨金荣的土地应退一亩未退，抵作严某甲的干部补贴田。“通知”不应引用已作废的法规，也未按法律规定告知当事人诉权，未按法定程序送达原告人。庭审中原告严某甲要求樟木箐人民政府赔偿其当6年生产队长应得的补助1080元，打官司用去的车费70元。
本院认为：西昌市樟木箐人民政府1999年5月7日作出的樟府发(1999)第X号关于收回中安村X组长严某甲干部补贴田的通知，其中要求原告严某甲退出于部补贴四是正确的，但引用已作废的法规，适用法规错误。认定干部补贴田，面积为1．38亩证据不足，且违反法定程序。严某甲要求被告赔偿当6年生队长应得补助1080元，车费70元请求对象错误理由不能成立，本院不予支持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第二项第一、二、三目及最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：
一、撤销樟木箐乡人民政府1999年5月7日作出的樟府发(1999)第X号关于收回中安村X组长严某甲干部补贴田的通知。
二、限被告西昌市X乡人民政府在判决生效后两个月内重新作出具体行政行为。
三、驳回原告严某甲要求被告赔偿当六年生产队长的干部补贴1080元、车费70元的诉讼请求。
案件受理费100元由被告承担，其他诉讼费200元，原、被告各承担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。
审判长张文福
审判员崔瑛
审判员卢晋英
二○○○年五月二十六日
书记员杨平
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